遂宁河东新区：崛起在成渝版图的现代花园城
□ 张小星闫新宇
“推进城市向东，再建一座新城！”
十三年前，河东新区正式成立。
十三年来，肩负着“扩展遂宁城市规模、完善城市功能、提高城市品位、塑造城市形象”重要使命，河东新区勇挑发展重担，遵循“科学、绿色、创新、跨越”的理念，谋定而后动，科学规划，稳扎稳打，用发展的魄力开创遂宁河东新格局，让它焕发出日新月异的发展魅力。
经过近十三年的开发建设，新区已全面完成了城市一期范围内基础设施建设，配套建设了医院、学校、银行、市场、公交等公共服务设施，已形成了10分钟生活圈。区域性政治、经济、文化、现代服务产业中心已然形成。以遂宁市生态山水城、现代花园城、观音文化城“三城”建设核心区的角色，极大地支撑遂宁成为全省发展格局和成渝合作区域合作中的重要战略支撑点以及成都经济区、成都平原城市群的重要组成部分。
如今的遂宁市河东新区，正认真贯彻省委“三大发展战略”和市委“六大兴市计划”，积极主动融入“一带一路”战略，坚持“夯基础、兴产业、强作风、惠民生”的工作思路，主动适应经济新常态，按照“三城七区”的城市空间布局，分区域，分步骤推进城市提升拓展，加快建成文化旅游区、现代服务业聚集区、现代花园城。
十三年砥砺奋进，十三年开拓前行，河东新区，正踏着全面建成小康社会的时代“鼓点”阔步向前。
一座“高端大气、优雅动人、后劲十足”的河东新城拔地而起。
近年来，遂宁市认真贯彻落实中央、省委新型城镇化工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享等发展理念，深入实施“城镇优化”“环境提升”等兴市计划，按照“规划引领、生态优先、功能完善、产城融合、统筹推进”的要求，加快新区建设，不断拓展城市空间，全面提升城市品质，促进了经济社会持续健康发展。
遂宁市河东新区成立于2002年9月，位于涪江东岸，与老城一江相隔，是遂宁生态山水城、现代花园城、观音文化城“三城”建设的核心区，规划总面积60平方公里，建成区面积15平方公里，总人口约15万人。2014年，地区生产总值增长9.5%，地方财政一般预算收入增长25.2％，全社会固定资产投资增长16.9%，社会销售品零售总额增长14.4%，服务业增加值增长13.8%。今年1-9月，地区生产总值114577万元，增速12.6%，公共财政预算收入26570万元，增速24.7%；全社会固定资产投资705142万元，增速12.2%；社会消费品零售总额56296万元，增速13.5%；服务业增加值29643万元，增速13.5%，服务增加值增速居全市第一。
近年来，河东新区认真贯彻省委“三大发展战略”和市委“六大兴市计划”，紧紧围绕“文化旅游区、现代服务业聚集区、现代花园城”的总体目标，紧紧扭住新型城镇化这个“牛鼻子”，将环境生态和功能现代有机融合，将城市建设与城市经营有机融合，在城市发展理念、建设模式、运营模式、管理服务上探索出“二六三四”河东做法，建设“宜居宜业、宜康宜游”的幸福美丽新城。
通过十余年的城市开发建设，河东人深深体会到：坚持科学规划是基础，坚持项目攻坚是关键，坚持生态人文是核心，创新建设模式是保障，实现群众利益是根本。
与此同时，遂宁市以实施“河东新区振兴计划”为示范，提升新区人气商气，着力构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”、繁荣的“商业圈”，不断增强城市新区的吸纳力、承载力。
河东谋略 —— 高屋建瓴开拓发展新局面
曾经，一片不毛荒地的河东地区，困扰着遂宁发展。
如何开荒？是河东人亟待解决的挑战。
纵观市情，抢抓机遇，河东新区不为“造城”而机械堆砌，也不因“后起”而盲目追赶。遂宁果断将“遂宁新城”移居河东。
城市定位决定城市未来发展方向。
河东新区根据辖区历史文化、生态底蕴、区位优势、经济基础等独特资源禀赋和全市区县（园区）错位发展的思路，突出特色，提出了建设“文化旅游区、现代服务业聚集区、现代花园城”的发展定位，明确指出不发展工业，大力发展文化旅游、健康养老、商贸会展、总部经济、教育培训等五大现代服务业，确定了近中期城市发展方向和建设重点，再造一座新城。
定位铺就，河东规划先行。
河东新区先后与加拿大毕路德、上海同济、北京土人等20余家国际国内知名设计机构合作，让项目设计融入国际前沿理念和国际接轨，对城市发展起到了战略性、长期性、连续性的作用。
规划以“营造山水相融的城市空间”为设计理念，将城市定位为“中国西部水都”“成渝区域的生态田园市”“遂宁市的现代花园城”，描绘出了一幅优美自然风光与繁荣城市景象共生共荣的美好蓝图。
围绕规划，河东新区相继建成了涪江东岸防洪堤、东平干道和涪江三桥、城市交通主次道路，“一城（河东新城）、三带（沿江滨水休闲带、联盟河观音文化带、东山森林游憩带）、 七区（科创教育区、生态田园休闲区、禅意养生度假区、仁里古镇、现代服务业聚集区、现代花园区、文化旅游区）”的城市骨架也基本形成。如今，河东新区终以遂宁“人居第一城”、“产业新高地”的新城形象亮相。
目前，随着河东一期初步建成，河东新区管委会按照“生态为底、产业为魂、功能配套”思路，又启动了河东二期建设，打造文化科创园、生态中央商务区、慢生活居住区、生态宜居区等四个功能区。包括以保利花卉公园、现代农业观光园等为载体，打造以森林度假、观光休闲、山地运动等功能于一体的田园运动休闲观光片区。
同时，加快万达广场、鼎盛国际商贸综合体招商入驻，繁荣“一路一园”商业，打造河东购物中心；启动仁里古镇老街改造、古渡码头以及香山路、南海路、广灵路等景观打造，建设集文化旅游、养生度假为一体的文化旅游古镇；依托四川职业技术学院，启动科教园建设。
河东魅力 —— 大美河东造就发展新样板
诞生仅仅13年，河东新区就作为“后起之秀”，迸发出强大魅力。
魅力何在？ “美”是所有到过河东人的共识。
“美”体现在河东人对生态的坚守。秉承“先造环境再造城”的原则，河东新区以改善生态环境、改善人居品质、提升城市形象为目的，利用良好的生态本底以及独特的自然水系，塑造“两湖、三带、一湿地”，“引水入城、岛状发展、绿网渗透、水城相融”的城市生态格局，实现城市的园林化、园林景观化、景观艺术化。
“美”体现在河东人对发展理念的执着。始终遵循“山、水、林、城”共融互动理念，坚持“生态为底、文化为魂、产业为核”的思路，将“集约、智能、绿色、低碳”融入城镇化全过程。
“美”体现在新区的一草一木。当记者徜徉在如今的遂宁河东新区，真切地感受到这里的繁荣和生机，除了近山临水、得天独厚的自然美景，还有鳞次栉比的高楼、纵横交错的城区道路……城市建设之美可圈可点。
身处长约6.3公里的观音文化主题园，记者发现，这里不仅是人们来这座城市观光揽胜的目的地，更是修身养性、心灵休憩的文化长廊，能给人们“净”和“静”的双重体验。
位于河东新区联盟河畔观音文化园D区的西部唐都，有着浓郁的汉唐之风——精心设计的双扣拉环对开门、精雕细琢的倚栏楼宇、精心布置的错落院落、居中待演的大戏台，更与一桥相连的灵泉寺交相辉映，丰富了观音文化的外延。
作为仁里古镇改造核心项目，长约3公里，投资约2亿元的莲里公园，在经过一年多的打造后呈现了古渡码头、碧波池、夜泊莲里等特色景点。自今年开园以来，它已然成为遂宁旅游接待、文化展示的一张新名片，更是休闲游玩的好去处。2013年，河东观音湖湿地景区顺利通过国家4A级景区验收，遂宁观音文化产业园核心区（河东新区）被命名为四川省首批文化产业示范园区，成为成渝旅游目的地之一。
新区的“美”还体现在绿化上，目前河东新区城市绿地率达到65%，森林覆盖率达到55%，水域面积达14.8平方公里的观音湖，天晴时，上下天光、湖山辉映，下雨时，烟波浩渺、水天一色。
大美河东，魅力无限，吸引着世人的目光，仅去年，河东新区就协办了四川省第十二届运动会、第三届中国（四川）国际物流博览会、2014绿色经济遂宁会议等，成为成渝政经盛事“新地标”。
河东磁力 —— 项目攻坚勾勒城市新格局
河东新区的建设，项目是载体。
“产业兴则城市兴，产业强则城市强。我们只有按照‘产城一体\’、‘产城相融\’的要求，大力推进产业振兴，才能在未来的激烈竞争中‘育龙头、立潮头\’。”河东新区决策者表示。
岁末年初，眺望河东，金黄的银杏叶将五彩缤纷路装扮得格外美丽。除了美景，还有处处热闹繁忙的施工场景。近年来，随着重点项目不断落户河东，为河东新区带来了强大的发展动能。
自成立之初，新区就牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，把城市建设作为一个总体项目和系列子项目进行运作，在具体项目实施上实行倒逼机制，以项目的理念推进整个城市建设。
在2015年河东新区经济工作会上，河东新区领导明确要求，要全面加快中环线河东段、河东二期基础设施建设，启动并加快东湖环湖景观道路、科教园A线道路管网、快捷通道河东段、“五馆”、中小学素质教育基地等项目建设，2年内完成“南北”、3-4年完成“东西”的主骨架网络。
沿着既定的道路前行，改变在河东新区每天都在发生。
道路是城市的骨架。河东新区全面建成一期10平方公里规划范围内的城市道路、桥梁、景观、市政等基础设施建设，形成了完整的城市交通网络体系。全面实施了城市绿化、亮化、美化、净化、道路黑化等配套工程，完善了水、电、气、通讯、光纤等保障要素。四大国有银行等金融机构纷纷在河东新区设立服务网点，高质量建成一批位置好、经济效益高的保障性住房，全面完成医院、学校、市场等民生设施配套建设。
河东磁力在于树立特色。以文化旅游、商贸会展、批零住餐、体育教育等遂宁现代服务业的发展区为定位，十三年来，河东新区产业形态逐步丰满：以四川职业技术学院为龙头的教育产业；以灵泉风景区、五彩缤纷路景观带、观音文化园为重点的旅游休闲产业；以得天独厚的自然条件和浓厚的文化底蕴为依托的房地产业；以万达广场为代表的商贸业都得到了快速发展。
随着遂宁市“四大班子”、50多个市直部门、金融、能源、通信等事业单位迁建河东办公，全市区域性政治、经济、文化、现代服务业、社会事务中心已然成形。
为助力项目落地，河东新区紧紧围绕“三化”联动发展战略和“六大兴市计划”，落实工作推进机制，集中力量力促重大项目建设提速增效。继续优化发展环境，各职能部门通力协作，简化办事程序，提高办事效率，为项目建设提供可靠的要素保障。
截至2014年，新区已累计投入基础设施建设资金近100亿元，高起点、高标准完成了河东一期15平方公里的道路、管网、通信以及生态工程。打造了“一路一园”、莲里公园、体育中心、东旭锦江大酒店、文化演艺中心等城市新地标。市级四大班子和20多家行政事业单位先后入驻河东。
与此同时，河东作为国家海绵城市试点核心区，河东新区积极启动海绵城市建设，将城市河流、湖泊和地下水系统的污染防治与生态修复结合起来，提升城市防洪排涝减灾能力。新区海绵城市建设项目共5大类263项，项目总投资45.27亿元，其中建筑小区167个、市政道路46个、公园湿地43个、排水设施3个、生态修复4个，占全市海绵城市建设项目总数的76%。到2017年，河东新区将启动海绵城市建设项目263个，覆盖面积达21.9平方公里。
一座现代新城迅速崛起，河东新区已成为展示遂宁对外形象的窗口。
河东动力 —— 以人为本“点亮”惠民新生活
发展的核心是民生改善，从起步之初，河东新区建设就以提升百姓幸福指数为核心。
十三年来，除了优美的环境，百姓感受到的还有河东完备的城市配套。
保障和改善民生，让更多群众享受城镇化进程带来的“红利”，是经济发展的目的，是最终的落脚点和出发点。科学规划，创新机制，加强公共配套设施建设，促进各类棚户区和城中村加快改造……在升级百姓宜居环境的进程中，河东新区正在描绘一张崭新的画卷。
浏览《河东新区2015年重大项目推进计划表》，记者发现，这些项目并非都是“高大上”，而是与普通百姓的生活息息相关。
目前，河东新区内各类学校、医院、银行、公交、市场齐备，食宿、娱乐、运动、休闲配套完善，基本形成10分钟生活圈。特别是三甲医院遂宁市中心医院的迁入；遂宁实验外国语学校的设立；遂宁体育中心“一场两馆”的修建等硬件设施的完善，让人们享受到了高品质的医疗、娱乐、运动、住宿等服务。
在旧城改造过程中，“老河东人”不仅从农民变为了市民，而且大多住上了能与商品房媲美的安置小区房。鞠伍珍是一位“农转城”的老河东人，搬进小康安置小区已经快9年了，当问及住在河东的感受时，她笑着说：“住在这里好啊，舒服得很。”
河东新区的保障房建设堪称典范。洁白的墙壁，平整的地面，明亮的吸顶灯，安好瓷砖和水槽的灶台，配有洗漱台、马桶、淋浴花洒的洗手间……走进紧邻遂宁市政府的“联福嘉园”棚户区改造小区看到，室内设施一应俱全，可实现拎包入住。而室外，小区的绿化面积达50%，容积率不到2。该小区地处遂宁市河东新区中心地段，500米范围内有三甲医院、小学、公交车站以及在建的农贸市场。小区内，配有1:1的地下车库、地面停车位、自行车棚、健身广场、活动中心、幼儿园等，环境比很多商品房小区都好。
这也正是河东新区探索新型城镇化的缩影。
近年来，河东新区已经累计投入资金约26亿元，建成安置房50余万平方米，在建近40万平方米，进一步提升了以社会保障、社会事业为重点的民生建设水平。截至目前，河东城市建成区面积已达15平方公里，总人口超过15万人，成为遂宁全市实施中心城区空间发展、推进新型城镇化建设的主战场。
大力发展教育、医疗卫生、市场等社会事业，规划建设邻里中心、河东商贸城等10个综合商贸设施，建成体育中心、体育公园等文化体育设施，已形成10分钟生活圈，提高了群众幸福指数。
十三年风雨兼程，河东新区凤凰涅槃。 滩涂成绿洲，荒地建新城，河东新区不断创造以小博大的奇迹。今天的河东，城市优美颜值高，大气的莲里公园舞动着城市灵魂，美丽的生态湿地舒张着城市绿肺，厚重的观音文化园树起文化标杆，“一路一园一湖一莲里”已经成为游客游玩、市民休闲、婚纱摄影、文人创作的必选之地。今天的河东，产业壮大商气旺，万达城市综合体标注城市新中心，鼎盛国际打造创客天堂，五彩缤纷路美食长廊吸引市民争相品尝，观音湖4A级景区、体育中心、东旭锦江五星级酒店、会展演艺中心、禅意养生度假区等城市名片逐一出炉，产业新城初步彰显。今天的河东，人民幸福大家乐，市民迎着晨曦和晚霞漫步湿地公园，拆迁群众住进设施堪比高档社区的安置小区，大小休闲广场的广场舞跳出大家的欢声笑语，一座人文优雅、其乐融融的幸福之城已经呈现。
根据规划，到2018年，河东新区建成区面积将达25平方公里，人口达25万，当全市建成100万人口次级中心城市时，河东新区还将承接30万人口的转移。基本实现城乡教育均衡发展，公办教育与民办教育、职业性教育与普惠制教育深度融合的大中小幼儿教育体系。
蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。
未来，河东新区这块充满活力的年轻热土，将怀揣干事创业的奋斗激情继续砥砺前行！
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遂宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离遂宁再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。