安居：新战略推动新跨越

四川日报 2015-09-17 07:56 大字

实施“遂宁城市副中心、区域经济新引擎、都市农业新典范”战略，将经济发展与民生改善相结合——

近段时间来，中石油遂宁天然气净化有限公司的工作人员特别忙碌，自8月底在安居区完成工商注册登记后，公司正在筹备挂牌运行。

“中石油公司的正式落户，将极大地推进全区天然气产业集群发展。”提起公司对安居工业发展的带动，相关负责人信心十足。

眼下，以天然气产业为代表的工业集群式发展，正在推进安居加速建成“区域经济新引擎”。

按照省委的战略部署，围绕落实市委提出的“遂宁城市副中心、区域经济新引擎、都市农业新典范”的战略定位要求，安居致力于探索丘陵地区率先崛起和全面小康发展新路，走出了一条经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、干部奋发有为的跨越发展之路。

□刘铁图片由安居区委宣传部提供

提档升级建设遂宁城市副中心

初秋，走进安居区聚贤镇，道路两旁一个个整齐的大棚、一幢幢漂亮整洁的农家新居映入眼帘。

聚贤镇地处遂宁城南，位于遂宁到安居快捷通道旁，分别距遂宁中心城区和安居城区8公里。

2014年，遂宁城市总体规划正式实施，根据规划，在遂宁中心城区形成“一城、两区、五组团”的空间结构。而其中，安居作为“两区”建设的重要部分，被首次正式纳入遂宁中心城区建设。

安居区利用聚贤镇的节点优势，重新规划、启动新型城镇化项目。根据规划，聚贤镇将达到常住人口5万人，以“盐卤温泉、中医养生、特色农业”为产业链，打造成“产村相融”的新型城镇化典范。

如今，聚贤镇已经成为安居加快建设遂宁城市副中心的“桥头堡”。

在安居区委书记雷云看来，将安居纳入遂宁城市空间结构重要的功能板块，充分体现了遂宁市委、市政府对安居发展的高度重视。同时，也为安居明确了发展定位。

安居加强与全市总体规划的对接，全面塑造安居宜业、宜商、宜居的城市竞争优势，围绕功能完善、业态多元、管理现代，全面提升建设遂宁城市副中心的功能水平和整体形象。

此外，安居加强道路等大通道建设，加强与中心城区的有机联系。启动“三年大攻坚，共筑幸福路”行动，加快安居至遂宁城区、区内乡镇与安居城区道路建设。

遂宁城市副中心的建设，提升了安居城市建设档次和功能，城市品位、城市环境、城市功能得到不断完善。安居区凤凰街道双河社区的曾世伟与妻子在外打工，有5年没回老家。当他回来探亲，看到安居城市建设的变化后，夫妻俩毅然放弃在成都购房，于第二天就在安居城区购买了一个商铺。“再等几年，我们就回家乡发展。”曾世伟高兴地说。

遂宁城市副中心的建设，也让群众得到实实在在的实惠。

三家镇青石村是蔬菜种植主产区，离安居城区不足3公里路程。可村民想将蔬菜卖到安居城区，必须要绕道到三家场镇再经过玉丰镇，足足多走十几公里。因为交通不便，菜商来村里收购蔬菜时，村里种植的优质蔬菜总也卖不到好价钱。

在“三年大攻坚，共筑幸福路”行动中，安居将安居到三家的道路建设纳入其中，预计今年底就可通车。

道路变成了民生路、民心路。青石村村民卢兵很有信心地说，年底他还将扩大种植规模，增加蔬菜品种，不仅把菜卖到安居城区，还要卖到遂宁城区去。

底部崛起打造区域经济新引擎

当前，中央把县域经济作为推动区域经济发展的重要载体，省委把县域经济作为多点多极支撑的重要组成部分，安居作为一个年轻的行政区，如何走出一条推进县域经济跨越发展之路？

安居的答案是：按照“绿色发展、创新发展、跨越发展”的要求，以产业为支撑、以园区为载体、以改革为动力、以民生为导向，着力打造区域经济新引擎。“推进安居县域经济发展，关键是立足县情，发挥优势，突出特色，找准支柱产业，推动优势产业集群发展。”安居区区长施瑞昶说。

以产业为支撑。安居坚持围绕重点、优势和前景，推进信息化与工业化融合、新兴产业与新兴科技结合，鼓励支持企业创新和实施重大科技专项，以江淮汽车、磨溪天然气净化厂为龙头，建设西部重要的装备制造基地和天然气新型产业化示范基地。

以园区为载体。安居加快形成“工业强区”的整体效应，把工业集中发展区、天然气产业园区包装成500亿-1000亿元规模的产业园区，提升园区“造血”功能，打造产业发展的新高地、城镇发展的新组团，培育区域经济发展最有活力的增长点，争创省级经开区。

以改革为动力。安居突出简政放权，向社会推出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止即可为”；理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。深化农村产权改革。健全农村产权流转和抵押融资机制，搭建区、乡（镇）、村三级农村产权流转和抵押服务平台，真正把农村产权盘活。

以民生为导向。安居将增加群众的获得感作为项目招引的重要考量，将改善项目入驻地的基础设施、解决群众就业作为硬指标。深入推进重大项目风险评估机制，让群众参与项目招引。同时坚持绿色发展，引进绿色产业。

走进磨溪天然气净化厂，工人们正在进行投产前准备。“三期工程建设竣工投产后，净化厂的年产气量将达到110亿立方米。”磨溪天然气净化厂相关负责人介绍，自年产气10亿立方米的试采工程、年产能40亿立方米的二期工程投入运行后，2014年10月，中石油西南油气田公司又启动了磨溪净化厂三期工程建设，三期工程将建设年处理60亿立方米天然气净化工程。

目前，以汽摩、气化主导产业为核心，服装纺织、食品加工为支撑，独具安居特色的县域工业体系已初步形成，安居作为区域经济新引擎的作用正在显现。

城乡一体探索都市农业新典范

从7月中旬开园采摘以来，每到周末安居天伦葡萄产业园就会迎来采摘的市民。“我们葡萄园沿遂安快捷通道两侧布局，是集葡萄种植销售、葡萄深加工及葡萄文化旅游三大功能于一体的特色文化产业园区。”天伦葡萄园业主张天伦说。

李军是在遂宁城区长期搞葡萄销售的批发商，通过仔细考察，他当即就订了1000斤的葡萄产品。截至8月底，天伦葡萄园已迎接采摘游客约2万人，销售原生态优质葡萄20多万斤，实现产值400余万元。

像天伦葡萄产业园这样的“田间超市”兴起，正是安居打造“都市农业新典范”的一个缩影。

安居是典型的农业大区，在区领导看来，要实现全区全面建设小康社会，重点在农村、难点也在农村。

基于此，安居围绕有机食品示范区和都市农业新典范，推进农业大区向农业强区跨越。

发展现代农业，做响有机品牌。安居大力推进有机蔬菜、优质粮油、特色水果、绿色畜禽、生态水产“五大特色农业”标准化、规模化生产，积极争创无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志农产品品牌，争创国家级农业示范区。

推进农旅结合，做响旅游品牌。安居坚持“农游合一”，按照“现有景区提升、都市农业结合、自然禀赋包装、无中生有策划、招商引资推进”的办法，大力发展城郊旅游综合体和农业观光休闲庄园，形成“湖光山色、禅游安居”文化旅游品牌。

建设美丽乡村，做响新村品牌。安居按照“镇园结合、产村相融、一体发展”思路，加快建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。

新战略推动新跨越！安居正在后发高点起步、加快底部崛起，在建设生态安居、活力安居、幸福安居的道路上奋勇前进！

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