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实现立法与执法匹配为禁烟事业助力

华西都市报 2015-06-02 01:47 大字

□蒋璟璟世界无烟日前后,各种与烟有关的话题,再一次成为众人热议的对象。我们关注烟民的故事,更关注禁烟的艰难——当然,这一切莫不与“立法和执法”的现状有关。

5月31日这一天,针对驾驶员开车时抽烟这一现象,遂宁交警支队进行了集中整治。可有鉴于现行道法缺乏针对性条款,交警无奈只得对吸烟司机加以口头劝导……这一尴尬的事实,最为直观揭示了行政立法相较于执法需求的滞后。而此一局面,或许恰是禁烟难的一大肇因。

从各地的执法实践来看,即便有些地方对“开车抽烟”开罚,所援引的也是专门性的“地方法规”,抑或将之视同于道法所谓“妨碍安全驾驶行为”对待。这无疑提示我们,若要化解此类尴尬,只有两条可行路径:其一,用足用好地方立法权;其二,推动上层法规的细化与完善。

对于开车吸烟等行为,当然不能仅仅依靠地方层面的立法能动性,更重要的还是在国家层面明确相关处罚标准。其实,此一进程毫无难度,只是技术问题。也即,只需变兜底式立法为列举式立法便可。具体而言,就是进一步具化“妨碍安全行驶”行为的涵盖范畴和处罚方式,给予“开车抽烟行为”以清晰界定。

诸如此类,关于禁烟,现实中立法与执法的不匹配现象,还有许多。于此方面努力查漏补缺,势必会对禁烟事业助益良多。

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