改革者的朋友圈
2014年，全面深化改革元年。听听改革亲历者、受益者的讲述和朋友们的看法——
这一年就一个字：变
□代平 （川商集团兼粮油集团董事长）
前两天几个朋友见面，好几个都说我今年老了一大头。咋能不老呢？这一年我和集团的主题都是一个字：变。
变化，意味着压力和挑战。
今年6月，我兼任了省粮油集团的董事长。8月，《整合川商集团与粮油集团组建四川商业投资集团的改革方案》酝酿出炉，两个集团正式开始整合重组。
有人说，这是省属国企整合组建打响“第一枪”。要知道，“第一”真是不好当，除了缺乏经验，单是各方的关注就让人倍感压力。
要说改革，过去也曾经历过。但是这次不一样。作为两个集团的“家长”，改革的首要任务，就是要把原来的“两家人”变成一个相处融洽、充满活力和竞争力的“组合家庭”。
首先是全面梳理两个集团的现有业务，将主业相同、行业相近、契合度高的业务进行整合。目前已把粮油集团下属8家公司整合为粮油收储公司。说到这个粮油收储公司，10月搞的那场全员竞聘，我印象很深。
这种“全体起立”式的竞聘，在粮油集团从未搞过。大家甚至担心，会不会有人砸场子。结果出乎意料，竞聘很顺利。那天，我也干了一件“出格”的事情。在竞聘现场，当着其他20个评委的面，我问：“听说以前你和领导有点不愉快，什么情况，愿意说说么？”结局出乎意料，大家把话说开，矛盾在现场得到化解。
竞聘能够顺利，主要原因还是在于我们开辟了很多通道。比如落聘的人除了极少数直接下岗的，总部可以接受、可以换岗位再竞聘，即便都没上，还有半年培训上岗的缓冲期。这样设计，就是让能干事的人真正有机会能干事。
站在年末看全年，粮油集团已经止亏、川商集团继续盈利。明年的经营思路也想清楚了，接下来的整合将更精彩。
朋友点评
蓝定香（省社科院经济研究所所长）
国企改革，领军人面临的难度不小。整合组建后，两大集团要做大更要做强，这就要从内部机制上“伤筋动骨”。需要领导层敢于碰硬，打破传统观念，激发企业活力。有“活力”，才能有“活路”。
肖宏 （省粮油集团白家粮库总经理）
要不是这轮改革，我估计还在党办工作。现在，可能是在改革的氛围中吧，觉得自己做事情手脚放开了。我们团队为明年定下了一个从来没有达到过的收益目标，这在以前完全无法想象。
谭淏文 （四川顺文贸易有限公司总经理）
国企改革，民营企业希望能找到机会“抱下大腿”。我是代理啤酒和大米的，从业务角度来讲，这不是没有可能。我就希望代董事长，加油改，特别是在和民营企业的合作方面，看能不能找点机会与你们合作。
一块夜光肉引出的市场
□林德明 （四川合泰食品检测有限公司董事长）
以前我是从事农贸市场管理的。2011年，有位顾客从我管理的市场买了块肉回去。当天晚上，这位顾客偶然看到这块肉竟然在黑夜中发光，吓得不敢吃，就来找农贸市场。我们也吓一跳，想搞清楚到底是什么原因导致肉会发光。于是就协助那位顾客把肉送去检测。可是大大小小各级检测机构都去了，没有一家接收的，有的说自己的检测任务很重，忙不过来，有的则直接说不接受个人送检。
这件事最终妥善解决，但我发现这是个市场空白啊，干脆自己建一个检测中心。
政府购买服务，我也是今年才在电视上第一次听说。当时我就判断，这个是大趋势，未来肯定市场大。我就果断加大投入，购置了一批高质量的设备，因为相比于个人送检，政府的检测需求量更大，检测指标更多。
实在没想到这个政策在市场上体现得这么快。今年1月，我们成为四川省第一家通过食品检验机构资质认定的第三方检测单位。春天一过，不断有各级政府送来检测订单，市县两级就达到6家。
10月，通过招标，与成都锦江区政府签下了第一个长期合作的政府大单。15个月的合同，价值121万元。目前来看，我们提供的服务让政府部门非常满意，检测周期从传统渠道的一个多月缩减到只有四五天，而且还要便宜许多。
快到年底了，我算了算，今年每月营业额达到了20万元至30万元，是去年的10倍！
朋友点评
周康（四川农业大学食品学院副教授、四川合泰技术顾问）
在市场的这个领域，政府意识到不能既当裁判员又当运动员，所以政府用购买服务的方式，“国退民进”。还有一个好处，就是我很明显感觉到第三方企业，在技术革新上更卖力，也更愿意尝试，作为一个研究者，我非常乐于看到这一点。当然，产业发展了，我的学生们也多了一个就业门路。
李建军（西南财大财税学院副院长）
政府购买服务，在理想状态下是双赢的。我比较担心的，是政府购买服务刚刚面向社会，市场还不成熟，政府买服务时如果没有足够多的企业来充分竞争，难以保障资金使用的最优化。。
张雪梅（省社科院社会研究所副所长）
政府需要购买的服务，可以项目化，对企业资质、业务标准、价格等都作明确规定。如果有利可图，市场自然会响应；如果无利可图，政府再提价。经过几轮市场机制调节，市场就会逐渐发育起来。
下放一个权限激活一个产业
□张伟 （绵阳科技城〈北川〉通用航空产业园管委会党工委书记）
通用航空产业，2014年看起来热气腾腾，很多人摩拳擦掌。通用机场太少，限制了这一产业的发展，北川通航产业园也面临同样的问题。园区建设如火如荼，可建得再好，机场跟不上，企业也不会来啊！
但这些在今年有了根本性的改变。年初，国务院决定，向地方政府下放通用机场类项目的核准权限。这意味着，建设通用机场的审批权限落到省发展和改革委。
在国家发改委的审批目录里就没有通航机场这一概念，全都按照民航机场的流程来办理，要经过空军、总参、国务院三家审批，再到国家发改委立项。一个机场从认证到审批下来，要花5年时间。通用机场是一个资本密集型的产业，审批繁琐周期长，会长时间占用资金，增加风险。
审批权限落到省一级后，北川的通航机场，只要省级相关部门有比较完备的通用航空机场规划，算上必要的公示期，从立项到审批，也就一年到一年半的时间。
从五年缩减到一年半，资本闻风而动。四川的动作非常快，今年国务院的审批权限一下放，省内就开始着手制定省内通用机场的整体规划，瞬间激发了县级市、地级市投资建设通用机场的积极性。包括北川通用机场在内，目前四川省内正在筹建的通用航空公司达到17家，占西南地区的45%。在这个领域，四川已经先人一步。
根据规划，围绕机场建设的通航产业园，到2020年时将聚集5家以上研发企业、8家以上制造企业、10家以上运营培训企业，可研发生产轻型飞机、无人机、空管设备等多种通航设备及整机，还将配套形成旅游服务、运营培训、北斗空管等产业链，力争达到百亿级规模。
不改革，2020年，我们的机场说不定还没建好呢！所以说，一项审批权的改革，激活了一个产业，一点也不为过。
朋友点评
朱爽（绵阳市通用航空产业发展领导小组办公室副主任）：
万事俱备，只欠东风。通航机场审批慢、申请时间长成为我们发展的最大瓶颈。今年一听说通航机场审批权限下放到省一级，我意识到：“东风”来了。
刘大响（中国工程院院士）：
四川地形地质条件复杂，5亿元人民币只能修2-4公里的高速公路，却可新建一个通航机场。如此看来，通航机场审批权限下放，有利于地方自己进行协调规划，加快发展，对四川意义尤其重大。
程旗（四川九洲电器集团副总经理）：
我们研制的通航空管运行和服务保障系统可使飞行计划审批周期从数天缩短至几十分钟。由于机场加快建设，这套系统有望明年与绵阳北川通用机场同步启用，届时四川将成为全国首个运用通航空管运行和服务保障系统的省份。
一个家庭农场主的致富密码
□旷绍兵 （遂宁市安居区绍兵家庭农场主）
没想到，自己创下个全省第一。
我打工几年返乡后，看到田荒着很心疼，便开始捡撂荒地种，到2013年规模已达103.7亩——这成为家庭农场的创业本钱。
我在新闻里看到，中央一号文件首次提到“家庭农场”，眼前一亮。3月，我跑到工商局注册登记了“遂宁市安居区绍兵家庭农场”。后来才晓得，这是遂宁首个家庭农场，也是全省第一家种植业家庭农场。
农场开办近两年，今年规模增至120余亩。如果2013是试验年，2014便是丰收年。我最大感受就是种好田，必须动脑筋。
我首先在规划上做“文章”：南北两地块约93亩，地势平，方便机械耕种，大春就种优质杂交稻，小春种菜；东边约10亩的地块，地势偏高，就搞成特种养殖基地。
有规模，还得讲科学。农场全部建设成高标准农田，花30多万元购置了七八台农机，实现水稻全程机械化作业，光人工每亩就节约五六百元。
家庭农场是个小企业，自家人也得依规办事、各司其职。为此专门制定“农场管理制度”，包括岗位责任、家庭人员工作、农场劳动、财务、奖励等五大制度。如买农机，“必须制定活动策划书和详细的财务预算，经全体家庭成员讨论后方可购买。”
为保销路，我与新泰粮油公司合作搞订单农业。如今，农场集生产、加工于一身，自己的大米品牌很畅销。
靠着规模和科学种田，效益越来越好。以前，因为没经验，我一度是赔本买卖，2013年收入17万元，今年更是达20万元。
朋友点评
曾勇（遂宁市安居区农业局长）
作为全省首个吃螃蟹者，绍兵家庭农场已成为丘区农业集约化经营的样本。在其带动下，全区家庭农场已发展90多家。希望来年能选好品种，用好科技，搞好管理，发挥最大效益，当好“领头羊”，引领更多农民争当家庭农场主。
周坤民（遂宁市安居区三家镇土城村村主任）
他爱琢磨种地，还获得省上颁发的“农民技术资格证书”。自己先富不算，作为村支书，他还把种地法子用在带领村民发家挣票子上，今年还被评为全省优秀村党组织书记。希望明年在他带领下，村民日子像芝麻开花节节高。
旷事力（旷绍兵儿子，绍兵家庭农场成员）
起初因缺经验、少销路，父亲并未盈利。我们当时在外打工赚的钱比家里种地多，所以不理解他，还有抱怨。在他的坚持下，效益逐渐凸显，我们也都返乡种地。他让我们相信，种田也大有作为。
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遂宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离遂宁再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。