一石三鸟 政府的划算买卖
“我们赢家得的是香皂，比你们拿到的挂钩要巴适得多哟。”8月27日，遂宁城南明星花园社区，70岁的陶炳成向他的老伙伴们“炫耀”。当天上午，独居纯老家庭社工关怀活动在这里举行，陶所在的组在夹玻璃珠比赛中获得冠军。
独居纯老家庭社工关怀活动，让受益的遂宁老人有了全新体验。在遂宁构建政府购买公共服务制度体系的探索中，市民得到了更多更好的服务，政府也逐渐转变角色，非营利的社会组织（NPO）得到孵化，公共服务市场变得更有活力。
□冉茂君 本报记者 张岚
活动多了，专业关怀更贴心
“说来你可能不信，以前我每天唯一开口说话的时候，就是跟菜贩子讨价还价。”家住育才路街道办事处犀牛社区的杨长清，今年81岁，老伴去世后一直独居。
数据显示，遂宁市户籍人口中60岁以上老年人口达57.7万，占总人口的15.24%，高出全国平均水平近2个百分点，部分社区老年化率高达40%以上，亟需加强对老年人，尤其是对独居纯老家庭的关爱。
今年3月，遂宁市获得中央财政40万资金支持，实施独居纯老贫困家庭社工关怀计划。随后，当地政府通过购买公共服务的形式，将该项目“转交”给两家当地社会组织，明星花园社区、犀牛社区等8个社区的160名老人，被列为关怀对象。
老人感到实实在在的变化：以前逢年过节才有的关怀活动，现在周周都有，而且不重样。以前送钱、送粮油，现在送快乐——益智游戏、养生知识、文艺表演、手工学习等。
遂宁社会组织服务中心主任田贵凡介绍，当地还计划继续通过购买社会服务的形式，在明星花园社区和天兴社区建立社工站，长期为社区老人提供生活服务、心理抚慰、人际关系处理等专业服务。
政府“瘦身”，办事更多用人更少
“每周来逛都不烦，反而常有新感觉。”8月23日傍晚，市民冯丽婷带着儿子，在河东新区五彩缤纷路散步时说。河东开发投资建设有限公司副总经理田瑜璇认为，这与专业团队对五彩缤纷路进行的景区化管理和运营分不开。
2011年，河东新区通过公开招标，将“一路一园”（五彩缤纷路和联盟河观音文化园）的保洁、秩序、设施设备维护、绿化养护等公共服务，外包给四川锦宾物业服务有限公司。“景区管理需要的工程师和绿化工程师，年薪在10万以上。总公司聘用这些人员后，会在公司管理的多个景区之间进行调配。这些高额的人力成本就分摊到多个景区上，比一个景区自己聘请人员的成本小得多。”锦宾物业遂宁分公司总经理邓容宾这样说。
在更早的时候，河东新区也尝试过自己养人，进行市政管理，仅清扫保洁和绿化养护就需要60多人。如今，绿化面积更大了，新建道路更多了，河东市政管理局的工作人员却从60多名减少到14名。之前，保洁区域内只要没有显眼的垃圾就算过关。服务外包后，甚至可以要求不能见到一个烟头。
社会组织服务机构，也要交给市场
8月14日，遂宁市川剧团为加快推进《采茶女与烧陶郎》剧本创作而进行讨论。今年6月，《政府购买遂宁市川剧团文化产品服务暂行办法》出台后，“倒逼”遂宁市川剧团采取创作新剧目、制定内部激励机制等一系列措施应对服务购买。
之前，作为财政定额补贴的演艺机构，遂宁市川剧团演多演少，都能得到补贴。购买服务办法出台之后，政府以购买公共文化服务的形式向市川剧团购买文化产品，能否得到“工钱”，能够得到多少“工钱”，就要看做“活路”的数量和质量。
2012年10月，遂宁市成立社会组织服务中心，针对政府购买公共服务的种类和项目孵化一批相适应的社会组织。邀请香港的专业机构对志愿者进行培训，同时推动社工服务市场的建立和完善。遂宁市各类社会组织共有1440个，但是发展很不均衡，社工、养老服务、心理咨询等社会急需的社会组织，还十分紧缺。
“等时机合适时，我们也会扩大对外地社会组织的引入力度。”田贵凡说，等孵化的社会组织能够依靠市场独立运行时，现在由政府资助、民政局主管的社会组织服务中心，就将完全交给社会和市场。
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