群众当考官 干部当考生——市中区深入开展党风廉政建设社会评价工作纪实
干部廉不廉政，自己说了不算，群众说了才算！
最近，市中区不少群众当起了“考官”，对市中区党委、政府抓党风廉政建设工作按照个人满意程度逐一“打分”。普通老百姓作为第三方，可以直接评价党委、政府工作，成为了反腐倡廉工作的重要参与者。
◇本报实习生韦小梅文/图
咬定目标不放
比学赶超增效
党风正、则政风清，干群和、则事业兴。
今年下半年，市领导对市中区社会评价工作提出了更高的要求，必须进入全省181个县（市、区）的前70位。意味着在上半年靠前8个名次的基础上，再靠前82个名次。
如何崛地而起、扭转乾坤？区委、区政府领导班子切身体会到了民意之重，各级负有党风廉政建设责任的“一把手”们，更承受着前所未有的压力，“必须开动脑筋，花大力气，动大手术。”
市中区成立了党风廉政建设社会评价工作领导小组，由区委书记官健任组长，区委副书记、区长陈伦任副组长，下设党风廉政建设社会评价工作办公室，从区委办公室、区政府办公室、区纪委、区委组织部、区委宣传部抽调专人组成工作组，面向全区20个乡镇街道和各区级部门开展工作。
今年5月6日召开的市中区党风廉政建设社会评价工作推进会上，区委、区人大、区政府、区政协四大班子全体在家领导齐聚一堂，为做好党风廉政建设社会评价工作出谋划策。
同时，为有效地开展工作，以更加廉洁高效的作风赢得群众的信任和支持。8月8日，区委副书记、区长陈伦，区委常委、区纪委书记曾思明带队，赴与市中区类似、社会评价和经济发展方面却走在全省前列的市辖区——遂宁市船山区、绵阳市涪城区，就加强党风廉政建设社会评价工作进行了考察学习。
学习借经验、比较明差距、考察出真知，市中区领导干部意识到，“密切联系群众、改进群众工作方法是关键，要做到‘两建立、三坚持\’。”即：建立为群众排忧解难的工作机制和工作体系，建立农村集体“三资”制度+科技管理体系，坚持重大事项让群众议，坚持切身利益让群众定，坚持工作效果让群众评。
9月10日，市中区召开“作风转变年活动工作推进会”，再次强调党风廉政建设社会评价工作的重要性，要求全区党员干部认真贯彻落实中央“八项规定”及省、市、区相关改进干部作风相关规定，切实加强作风建设。全区各级各部门将进一步树立“分秒必争”的意识，以群众满意为工作的出发点和归宿点，有的放矢抓好薄弱环节。
“追赶发展、升位崛起，不是喊出来的，而是干出来的！”在区委书记官健看来，一个地方的发展，干部是决定力量，作风是关键因素。当前，省委省政府作出了构建“多点多极支撑”、市委市政府作出了“三个加快” 的战略部署，能不能在这个“黄金发展期”中抢抓机遇、赶超跨越，取决于广大干部的党性强不强、作风硬不硬，群众满不满意。
官健要求，全区上下要扎实开展党风廉政建设社会评价工作，切实了解、掌握群众诉求，以务实的作风推动工作整改、落实，助推全区加快发展；全区上下要以执行和落实改进工作作风、密切联系群众的相关规定为核心，大兴调查研究之风，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。
电话模拟大调研
自查自纠促整改
“您好，我是市中区党风廉政建设社会评价调查员……”相信，曾有不少居民接到过这样的电话，“意外，惊喜！”
这是市中区首次开展的电话模拟大调研，在5月6日前，为使下一步工作更具针对性、有效性，市中区提前组织“摸底”，由区纪委牵头，联合区统计局对全区20个乡镇街道实施电话随机调查，参照省上标准制定“七问”，例如，党委、政府重视反腐倡廉吗？解决群众反映突出问题成效如何？选人干部风气好不好？是否厉行勤俭节约、制止奢侈浪费……问题尖锐，直击要害，并按照每个问题10分的标准，让群众打分，颇具“杀伤力”。
连续7天，随机打出有效电话580个。调查严格遵守统计学抽样原理，采用乡镇街道随机抽样的方法，并根据不同乡镇街道人口数确定相应的样本量，保证了调查对象的广泛性和代表性。
不论“好评”、“差评”，均被统一记录、整理、归档。在一本名为《党风廉政建设社会评价调查结果整改情况》的台账上，记者看到群众反映问题、涉及单位、是否上交整改方案、是否上交整改报告、整改情况等被逐一罗列，俨然成为市中区党风廉政建设的一面镜子。
“调研只是手段，整改才是目的。”市中区社评办主任沙军说，按照属地原则，属于市级部门的则移交市级有关部门，属市中区辖区内的则层层分解、层层落实，确保逐一整改到位、对号答复到位，目的在于拉近党员干部群众的关系，不断提升群众的满意度。
例如，针对其中反映的弱势群体缺乏关爱的问题，市中区实行领导分片分区、干部包村进组，变被动联系为主动服务；巧用印有干部姓名、分工、联系方式的“爱心联络卡”搭建干群桥梁；建立社区“爱心慈善超市”32个，向五保户和低保户定期发放基本生活物资；完善12349为老服务信息平台，引进543社工中心等；
9月3日，市中区安监局创造性开展“五个一”活动，即上“一堂党课”，看“一部警示教育片”，写“一篇心得体会”，开展“一次专题讨论”，组织开展一次“体验之旅”，积极打造一支廉洁自律“铁的安监队伍”；
9月4日，市中区全安镇在场镇上开展党风廉政建设社会评价宣传咨询活动，主动接受群众咨询；靖民镇扎实开展党员干部“三访四送五个好”工作，拉近干群距离，提高服务群众的质量与效率；
9月5日，市中区公安消防大队内全体执法干部主动述职述廉，接受来自市中区近20个部门单位的民主测评；
9月10日，市中区在沱江剧院前通过展板形式，大力开展民生工程、政策大宣传活动，吸引了许多群众上前观看、了解，打开了政务公开的“窗口”……
近段时间，市中区把“恶补”的触角延伸至了各级各部门、各乡镇街道、各村社区、各楼群院坝，接下来将同步省上电话调查时段，对20个乡镇街道进行专业的电话随机调查，并按排名严格进行考核、奖惩，力求从源头上问政于民、问需于民、问计于民，预防和严惩腐败。
“下访”+“家访”
打好宣传监督组合拳
“叮咚——”9月1日，正值晚饭点，家住市中区玉溪街道的居民意外迎来晏家湾社区干部邓平，先说明来意，再发放《致辖区单位和居民的公开信》，根据社会评价测评表内容逐一询问、填写，调查、宣传完后，礼貌告别，打着电筒走向另外一户。
因白天大多数人要上班，像她这样昼夜兼程穿行于大街小巷的党员干部不在少数；在广阔的农村，还适时利用逢场天摆摊设点、召开院坝会。他们结合群众路线教育实践活动，实行领导包片、干部包村，积极踊跃下基层，登门拜访，发放联系卡，倾听诉求，收集群众反映的问题和困难，建立台账，逐一解决、回复，力争为每一位群众排忧解难。
当然，宣传不仅停留在简单地发发传单、填填表格上，而且还运用群众喜闻乐见的形式。当前，区委宣传部牵头，正在通过各种媒体和形式对全区社会、民生、政治、文化等各项工作进行广泛宣传。如：加班加点赶制了宣传展板102张和1期4版、上万份的《甜城宣传》。下一步广大群众将陆续看到民生工程巡展、宣讲团宣讲、群众艺术团下乡等声势浩大的宣传活动，借此了解、参与区委、区政府的相关工作。
“老百姓的事无小事”，市中区希望把社会评价工作做成一项谋民利、惠民生、聚民心的工作。
进度如何？情况是否属实？整改得怎么样？有没有“走过场”？当前，市中区专门制定了通报制、抽查制、推进制、约谈制，成立了11个督查组，正在定期或不定期地对社会评价工作开展情况随机督促、检查、指导。
9月4日，记者随督查组一行“下访”靖民镇、乐贤镇……
“有县级领导来（了解民情）没？”“什么时候来的？”“连心卡发了多少张？”“群众都提了哪些意见？”……督查人员肖兵话不多说，直接“驻扎”乡镇街道“一把手”办公室了解情况。为了进一步印证，肖兵一连随机拨打了12个电话抽查，“你好，请问有镇、村（组）干部来你家收集民情民意吗？你满意吗？”
其中，靖民镇长安村村民提出，8组、9组多处危岩存在较大安全隐患。靖民镇及时上报，经专家勘测、鉴定后，市中区投入10万余元进行整治，现已消除盐井沟2号地质灾害隐患点。同时，靖民镇将每周收集到的群众提出的意见和建议作出回复，并制作成纸质海报张贴在村办公室公开栏上，进一步畅通了群众诉求的渠道和平台。
随机进行“家访”。与督查组经过乐贤镇黄荆大道801号时，社区书记幺建国正在居民吴桂宣家搜集民情民意，吴桂宣建议，“希望政府多投入一些资金购买高质量的健身器材，满足社区居民健身需求。”幺建国承诺，会及时转达他的诉求。
连日走访中，记者发现，对待群众所提的合理化建议和意见，在当前经济条件允许的条件下，党员干部正在力所能及地协调解决，维护群众的根本利益。据不完全统计，近两周时间，市中区共下访34732户，收集问题5436个，解决问题3058个，取得了较大的成效。
不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海。社会评价工作仍在继续，市中区深知离上级党委、政府和广大群众的要求还有一定差距，区委书记官健承诺，“将带领全区领导干部抓好落实，当好践行群众路线的排头兵，努力让群众满意”。面对“考题”，市中区能否“考出”好成绩，华丽逆袭，真正做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，我们拭目以待！
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