推进慈善事业发展的“遂宁模式”
“慈善是不是少数人的时尚？”“多少钱才可以做慈善？”“做慈善的方式是否只有捐钱？”“仅靠几次特定时日的捐款有没有效果？”
11月9日，全省慈善事业促进工作会议在遂宁召开，这是四川省各级民政部门建立促进慈善事业工作机构以来，首次召开的工作会。来自全省各市州的民政部门的负责人，聚焦和热议慈善事业发展的“遂宁模式”。
□本报记者 张岚
扩大影响力
将行为升华为文化
11月9日，四川回春堂药业连锁公司5楼一间办公室里，来参观的代表们举起手里的相机和手机，对准墙上一块小白板。
这间办公室是该公司的义工工作站，小白板上写着近一个月的义工工作安排。“11月2日，在南垭村进行种植技术指导”、“11月16日，到绵阳卫校慰问贫困大学生”、“12月2日，到残疾人学校举行联欢活动”。
这个义工站成立于2010年，目前已经发展义工近百名。在“义工”二字对很多人尚属陌生的时候，一家民营企业何以能够如此自觉和自发？“是遂宁的慈善氛围影响了我们”，董事长梁山说。
论及资源禀赋和经济总量，遂宁的“数字”并不显眼，但在流传千年的观音传说和“善文化”浸润下，这里有了发展慈善事业的天然群众基础。
2007年，遂宁市委、市政府提出“爱心之都”的城市营销战略。2009年，又将 “打造幸福指数高的慈善爱心城”确定为城市发展战略，并经市人大常委会决定，将每年的12月19日作为“遂宁慈善日”。2011年，遂宁在西部率先出台城市慈善事业发展“十二五”规划纲要，慈善事业发展被纳入政府绩效考核的重要内容。
党委、政府的支持还不止于此。通过对街道、桥梁、公园等城市地标以鲜明的慈善文化命名，反复强化城市记忆，对《妙善公主》、《姊妹观音》等文化作品的广泛传播等，遂宁完成了将慈善从一种简单的“捐款”行为到美德文化的提升。
从善如流，大爱遂宁。仅在“9·10”特大暴雨发生后的一周之内，该市就为灾区群众捐款超过570万元。而根据统计，2011年遂宁参与各类捐赠活动的企业达到4000多家，占该市企业总数的90%以上。
保持常态化
项目推动爱心“1+1”
两个月前，冯勇还将信将疑，两个月后，却开始深信不疑：只要把这件事讲清楚，真的会有人参与的。他的此番心理变化，来自一个名为“1+1”的慈善项目。
作为一个热衷慈善的企业老板，当遂宁市慈善总会要在他的大方圆火锅店开展 “企业捐一点，客人捐一点”的“爱心餐桌”活动时，冯勇欣然同意，但心里觉得“企业捐一点没问题，让客人在吃饭的时候捐钱，不太可能。”
而根据大方圆火锅店门口的告示牌显示，截至11月9日，“爱心餐桌”慈善活动共募集捐款7535元，其中1500多元是由60余名顾客捐赠。这些捐款，将用于为遂宁偏远农村小学建设多媒体教室，计划在未来3年内建设10个。
8月底，遂宁推出爱心“1+1”公益慈善活动，通过各行业协会大力引导和鼓励爱心企业、单位或个人在自己合法经营所得中提取一定比例的资金作为善款，与一个或多个慈善组织合作，长期持续开展一个或多个慈善项目，帮助一个或多个特定群体解决生活、生产问题。
由四川回春堂药业连锁有限公司率先发起，从最初只有三个企业参加，通过不断复制，目前全市已有食品、药品、电子、餐饮等六大行业的13家企业与公益慈善组织合作，在体育、教育、农业、社会保障等多领域开展实施慈善项目。
“项目是慈善事业发展的载体，也是其生命力所在。如果没有一个个设计合理、管理透明的项目，普通市民就会缺少‘投放\’爱心的地方。”遂宁市民政局局长施瑞昶介绍，正是因为有慈善“1+1”、志翔班、爱心亭、醒牙行动等成功的项目，温暖遂宁的广大群众，才使得遂宁在今年8月成功蝉联中国城市公益慈善指数七星城市。
增强生命力
组织保障产业带动
船山区西山北路280号，装修一新的六层楼建筑，是10月30日成立的遂宁社会组织服务中心，不久的将来，这里还有望建成全国首个社会组织服务交易市场。
“以前公益网站是政府在做，现在我们来做，提供更专业的一流技术和服务。”在二楼，遂宁晒公益网络发展中心营销主任黄伟的介绍，可以看成是对该中心成立意义的解读：在政府购买社会组织服务趋势不断增强的情况，发展和壮大本地社会组织的实力。
在这个背景下，遂宁不断推动公益慈善组织发展培育。2009年，率先出台了降低准入门槛的规范性文件，将社区公益慈善、社会福利类社会团体注册活动资金放宽低至3000元，社区义工协会注册资金放宽低至1000元。同时，尝试改社区公益慈善业务主管为业务指导，实行直接登记制度，为慈善组织的枝繁叶茂扫清了 “体制障碍”，截至2011年底，全市公益慈善类社会组织达到856个。
而在组织保障之外，遂宁更大力推进项目产业化和产业园区化，以增强慈善事业的“造血”功能。
10月23日，全国首个慈善文化产业园——遂宁市慈善文化产业园，落户船山区龙凤古镇。由中民慈善信息捐助中心进行整体规划，通过制定一系列优惠政策，吸引国内国际慈善组织和企业参与该市经济社会领域建设。省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长龙梅认为，这既是产业，也是阵地，更是遂宁在探索可持续慈善和建设性慈善上，迈出的一大步。
据了解，园区将以龙凤古镇为载体，以慈善、旅游、环保、残障康复、养老、教育、文化等产业为规划内容，以招善引资、股份捐赠等多种方式参与建设，共同打造中国现代慈善“体验中心、新型社区、现代产业”三大功能平台。在引导民众感受慈善文化、参与慈善活动的同时，通过慈善产业带动就业，通过就业发展慈善。
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