两化互动统筹城乡川中丘陵区县迎来机遇也面对挑战本报
“两化”互动、统筹城乡，川中丘陵区县迎来机遇，也面对挑战——
□本报记者 张岚
9月20日，秋风秋雨下的安居，显得静谧。但离城区东北面的一公里处，却是另一番光景：总长度18公里、宽度50米、双向6车道的遂安快捷通道上，工人们热火朝天地忙着通车前最后的清理工作。
在打基础的阶段，赶上了新一轮的战略部署和发展机遇，在建区刚8年的安居，优势明显的农业和方才起步的工业；排名靠后的经济总量和排名最前的增速；宽广的城市框架和尚显薄弱的配套……安居有激动，也有困惑。
工业化和城镇化均处于初期，“两化”何以互动？81.6万的总人口中，城区人口仅4.5万，城乡之间怎样统筹？一产占比超过一半，却少有农业产业化龙头企业，产村如何共融？
在安居区委书记王俊看来，要回答这“三问”，首先要理清楚三个关系：自身与外界的关系、内部各板块之间的关系，以及手段与目的的关系。“既要做正确的事，又要正确地做事。”
准确定位“融城发展”
在王俊看来，弄清楚与遂宁城区、成都、重庆的关系，是确定安居发展的首要问题；经过多年反复思考与探索，安居提出了“融城发展”战略，并得到了遂宁市委、市政府领导的肯定。
9月19日，在海特汽车的厂房里，焊花四射，几十名工人正在进行设备安装。10月，整车生产线有望启动。这家以40亿元的协议总投资额，创下安居建区以来引资最高纪录的企业来自重庆。据悉，该区超过60%的企业，都来自重庆。
位于成渝主轴中心地带，与成都、重庆两座特大城市等距离120公里。年轻的安居，渴望被辐射，又担心被极化。
最终，由于在地理位置上与重庆毗邻，传统交往更加频繁，产业上更加互补，安居明确提出，招商引资要加大向重庆倾斜的力度。
立足为重庆配套汽摩产业，为成渝两地配套 “菜篮子”、“米袋子”、“肉坛子”，在此过程中，安居逐渐找准了自己与外界的关系。
而更重要的，是2003年自原市中区分出后，安居重新寻回与市中心城区的“亲密”。
“如果说我们有什么区位优势的话，我想跟遂宁城区的距离肯定要算吧。”王俊介绍，作为离市中心城区最近的区县，安居在借势发展上，有着天然的优势，更有着迫切的需要。“产业、交通、城市配套、要素保障，方方面面都有可倚重的地方。”
“融城发展”的重点之一，是形成与遂宁城区的“一刻钟经济圈”。经过近两年努力，遂宁的遂安快捷通道等26条融城道路开建，在时间距离上，没有最近，只有更近；规划G318沿线的七彩明珠风景带，以及遂安快捷通道沿线的旅游度假区，实现与市中心城区的无缝对接。
“融入遂宁、对接成渝、主攻重庆”，8年探索，安居在成渝腹心地带，找到了自己的位置。
产城一体“全域安居”
安居区区长曹斌，最近几乎成了“飞人”，为了工业、农业、城建的重大项目引进，他带队往来于全国各地。曹斌认为，对于安居，“一定要弄清楚工业、农业、城建之间的关系，城市和工业尚难以反哺农村、农业，所以必须同步发展，互相促进。”于是，安居提出了“产城一体，全域安居”的发展路径。
9月19日，安居工业集中发展区内，挖掘机来回穿梭，尘土飞扬。一片空旷中，四川君格机械的厂区显得醒目，这家总投资8亿元、生产摩托车配件的公司，在经济增势放缓的大背景下，还保持着可观的订单。
安居人说，几年前这“不敢想”，因为建区时这里一家规上企业也没有；企业老总则说，几年前“不会来”，因为这里“没有城市、没有人气”。
随着旧城改造、城市综合体、“五馆两中心”等42项城市重点工程的开工建设，安居区招商工作人员心中，“酒杯碰烂了都不行”的苦涩记忆，已成为过去。
跟工业和城市的艰难起步相比，安居的农业和农村一开始就站在了更高的台阶上。
在重庆的农产品展示展销会上，524红苕、泥脚杆花生、沙田柚等，被一抢而空；每年在成都举行的西博会上，这些农产品展台，是遂宁展区人气最旺的所在。
“手握10多张特色农业名片，安居的发展，必须立足高端。”安居区委常委、副区长杜才友介绍，目前该区正以建设中国西部重要的有机食品原料供应基地为目标，积极规划了10个特色农产品基地，通过大工程、大品牌、大市场来进行推进。
“既然是特色，我们肯定就不能浪费资源，要把农产品附加值做起来。有了产业基础，新村建设更加游刃有余。”安居区农业局局长张羽说，到2015年，全区绿色生猪品牌将占生猪总量的40%，创建绿色食品30个，有机食品10个、无公害农产品30个。
民生投入上不欠账
“‘融城发展、全域安居\’是为了建设‘幸福安居\’。”在发展的“手段”与“目的”的关系上，安居区委、区政府思路清晰。
9月20日的东禅镇三岔沟村，还是一片静悄悄，但不到一个月后，这里将成为安居区最热闹的工地。总库容1742万立方米，设计灌溉面积5.16万亩的三仙湖水库，将在这里开建。人均水资源仅占全省平均水平的十分之一，十年九旱的安居，终于将“解渴”了。
安居决策层举棋坚定，从一开始，就不准备在民生上有丝毫的欠账。
“尽管三仙湖水库耗资超过10亿元，而我们能争取到的国家资金还不到3亿元，但区上还是决定：必须建！”安居区水务局副局长唐良友感慨良多：一遇大旱，多个乡镇方圆几公里内找不到水，一挑50公斤的水卖到3元多。
9月19日，65岁的安居镇李家堰村村民李天奉，在区人民医院接受了全免费的白内障手术，术后裸眼视力可望达1.0。这是今年安居区的第40例“贫困白内障患者复明工程”项目手术。
越是发展不足，越是要发展，越是要将发展成果与群众共享。过去5年，安居区 “新农合”参合率达到90%以上，兑现补助3.3亿元；搭建覆盖区、乡镇、村（社区）的新农保服务平台，发放养老金1.3亿元；城乡低保提标扩面，发放低保资金1.9亿元。民生支出累计达到38.9亿元。
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