大英县推动基层治理见实效 理“小家事”促“大和谐”

近年来，大英县将家事纠纷化解融入社会治理大格局，积极构建“党委领导、政府主导、综治协调、法院牵头、全社会共同参与”的工作格局，通过创新方式、创新举措、创新机制“三维创新”，不断深化家事审判改革，有效提升源头治理能力。自工作开展以来，全县共计受理家事案件2064起、结案2025件，结案率98.1%；调撤案件1113起，调撤率54.9%。

创新方式

从“化解”到“调解”

提升治理温度

在家事纠纷化解中，大英县人民法院以改变传统家事审理“重法理、轻情理”为突破口，改变以往“重财产、轻身份”的倾向，充分发挥裁判和救治双重职能，重区分婚姻危机和婚姻死亡，积极化解婚姻危机，保护婚姻自由。进一步彰显亲情、全面保护当事人的身份、财产、人格、安全和情感利益，依法保护未成年人、妇女和老年人的合法权益，为基层治理提供更具时代特色的司法服务和更有温度的调节保障。

通过实行“庭前+庭中+庭后”庭审模式，创新庭审方式，实行庭前播放当事人结婚、生子等影像资料，唤起双方美好回忆；庭中引导双方互列对方优点，缓解对立情绪；庭后展示家事调查报告，实现审理到情感修复的转变。据了解，大英县人民法院还根据家事案件特点，打造“两室一厅”家事审判法庭，设置家事调解室、亲子活动室；以家风文化墙为背景的审判“厅”，凸显家庭文化元素，营造柔性司法环境，体现人性关怀，促进家事纠纷平和化解。

创新举措

从“单兵”到“联动”

拓宽治理广度

为拓宽家事纠纷的解决方法和途径，大英县出台了《家事纠纷化解联席会议制度》，紧紧依托联席会议制度，坚持完善齐抓共管的长效机制，争取“多机关支持、多部门配合、多主体参与、多资源利用”，不断健全家事纠纷多元化解机制，形成社会参与家事纠纷化解的工作格局。同时，大英县人民法院分别联合公安、司法行政等部门印发《探视权纠纷案件审理细则》等5个审判实务程序细则和《离婚冷静期处理离婚纠纷案件细则》等6个配套文件，注重改革的全方位和可操作性。

据介绍，大英县还通过社会组织、司法部门推荐，法院资格审查讨论，在村（社区）党组织、妇联、团委、司法、教育等团体中选任30人，建立由法院主导的家事调查、调解司法辅助团队，担任家事矛盾纠纷信息员，参与家事案件的调查、调解工作，拓展家事案件调查、调解渠道，极大助力诉前诉中调解和审判公平。自司法辅助团队组建以来，家事调解员参与家事纠纷案件调解已达500余件次。

建立机制

从“审判”到“关怀”

体现治理深度

记者从大英县人民法院了解到，该法院还建立家事审判机制，推动家事审判制度化，预防一般性家事纠纷转化为治安案件、刑事案件，推动矛盾纠纷化解在基层，助力社会平安建设。

大英县人民法院相关负责人介绍，在家事纠纷化解中，该法院通过出台《家事案件审理规程（试行）》，用16个章节对受案范围、审判组织、诉前和诉中调解、判后跟踪回访帮扶等工作建立总揽性的宏观构架，明确任务、厘清职责，进一步规范家事审判工作。建立14大项305小项制度机制并编辑成册，确立家事审判“坚持调解优先、坚持不公开审理、坚持未成年人利益最大化、坚持当事人亲自到庭”四大原则，明确“家事调查、家事回访、财产申报、心理咨询疏导、人身安全保护”五项基本制度，为家事审判改革提供制度依据，保障家事纠纷化解的社会辐射功能，推动基层治理向纵深发展。

（全媒体记者杨树林）

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