源头治理 让矛盾纠纷止于萌芽

——聚焦新时代“枫桥经验”四川实践（下）

最近，绵阳市游仙区韩家脊社区沿江夜色引来不少人观景，其中不乏带着爱宠遛弯的市民。在过去，行一路，难免与狗狗的排泄物来一场“遭遇战”。但如今，路边宠物厕所不难寻见，散步的、遛狗的不再“横眉冷对”。

“这是养狗群众自治的结果。”韩家脊社区党委书记薛燕介绍，以前，社区不文明养狗的现象比较突出。利用社区共治议事会、联席会，推动成立了“爱心萌宠会”，让爱宠人士组织起来，自我约束，文明养狗。

通过基层的科学治理，减少矛盾纠纷，促进当地和谐稳定……类似的场景在四川省并不少见。

“‘枫桥经验’是基层社会治理的实践，弘扬新时代‘枫桥经验’要求我们不断推进基层社会治理体系与治理能力现代化，着力源头，让矛盾纠纷止于萌芽之时。”省委政法委相关负责人表示。

□本报记者任鸿

自治

共建和谐社区，减少矛盾纠纷

文明饲养宠物已不是韩家脊社区第一次采取居民自治的方式来推动解决问题，此前，广场舞扰民问题也是通过居民代表的商议，找到了解决方式——广场每晚7时45分停止供电，广场舞需在此前结束。“大伙儿都来参与社区治理，办法自然比问题多。”薛燕说。

成都市郫都区唐昌镇战旗村集中土地发展农业和乡村旅游的方式，让老百姓的日子和集体经济蒸蒸日上。“改革都会牵涉老百姓的利益，做不好平衡，就会产生矛盾纠纷。”战旗村党支部书记高德敏说，“在利益平衡问题上，自治——由老百姓自己定规矩、自己说了算，有助于找到平衡点，减少矛盾纠纷。”

一份《战旗村集体经济组织成员身份界定办法》印证了高德敏的观点。

当初，村里想发展集体经济，可是，哪些人员属于集体经济组织成员一直是笔糊涂账。为此，村里多次召开代表大会，最终研究出了《办法》。“因为是村民自己定下的规矩，此后，再想要打破，村民自己也会不好意思。”高德敏告诉记者，这些年关于集体经济组织成员认定的纷争明显减少。

智治

创新手段机制，抓好源头治理

“您好，福通路北有游商占道经营，请前往处置。”10月28日，坐在街面巡查智慧调度系统前，成都市双流区西航港街道综治中心坐席人员通过巡屏发现线索，随即通知附近值守的巡防队员。

有巡防队员，为何还要借力科技？西航港街道相关负责人道出初衷——街道所辖科研院校、产业基地、商业楼盘等，流动人口就有约30万人，靠人工难以治理。街道于是以天网、“雪亮工程”等为基础，搭建了“信息化”“实体化”“联动化”服务管理综合平台，实时汇集整合信息，联动相关职能部门参与处置，从源头上预防化解矛盾纠纷风险。自平台正式运行以来，每月上传事件数量平均达1.75万余件，大多事件都处置在了萌芽状态。1月至9月，街道各类案件同比下降24%，摘除了成都市公安局“违法犯罪警情突出”整治牌。

小智治事，大智治制。基层“智治”不仅体现在手段创新上，还体现在制度机制的创新中。

靠着《遂宁市重大矛盾纠纷源头风险评估暂行办法》，遂宁市大英县的四川久大蓬莱盐化有限公司平稳化解了纠纷。

此前，因盐业改制，公司处于半生产半停业状态。加之公司新搬进园区，设备还在调试，资金运转困难，最终导致拖欠员工工资的情况出现。获悉线索后，大英县工业集中发展区立即进行源头风险评估，随即按高风险等级做好应对，有效化解了纠纷。如今，公司实现了从去年1月-10月亏损约1700万元，到今年同期盈利578万元的转变。

新闻推荐

税清亮深入涪西镇通仙河开展河道巡查工作 立查立改 持续提升水环境质量

（全媒体记者许竣钦）11月7日，县人大常委会党组书记、主任税清亮带领县环保局、水务局、畜牧局、农能局等部门，深入涪西镇通仙...

大英新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。大英县一直在这里为你守候。