筑牢群众舌尖上的安全防线

四川法制报 2018-02-07 02:16 大字

工作人员深入乡镇宣传食品药品相关法律法规——大英县食品药品监督管理局推进依法治理工作实录

罗芳王磊肖泽文/图

2017年，大英县食品药品监督管理局以科学监管理念为指导，以加强行政执法监督、落实行政执法责任制、强化行政执法案件办理和突出法治宣传培训为着力点，从食品药品监管实际出发，进一步统一和规范全局推进依法治县工作，提高了执法人员行政执法能力水平。该局广泛开展食品药品法律法规的学习和宣传，普及食品药品安全知识，增强广大群众依法维权和监督意识，营造了全社会参与监督食品药品安全和全民学法的良好氛围。大英县成功创建为第一批四川省食品安全示范县。

夯实基础依法治理落到实处

“我们落实日常巡查和监督抽检责任，创新工作方法，确保守住不发生较大食品药品安全事故的底线，确保全县食品药品安全再上新台阶。”大英县食品药品监督管理局局长唐建军说。

该局成立“推进依法治县领导小组”，落实“一岗双责”，确定主要负责人任组长，为法治建设第一责任人；分管副局长任常务副组长，为依法治县工作分管领导，领导小组办公室设在局办公室，印发《2017年依法治县工作要点》，细化措施层层落实目标责任，从组织上和思想上保障依法治县工作有序开展。同时，严格执行领导班子及班子成员年度述职述廉述法报告制度，将依法履职情况作为年度述职述廉述法报告的重要部分，结合自查出的问题形成相应的整改报告，将问题整改落实贯穿于日常工作。该局从“务实作为，强化责任担当；厘清职责，完善权责清单；健全制度，规范执法程序；依法公开，推进阳光执法；法制审核，严格行刑衔接；廉政建设，预防职务犯罪”六个方面入手，全面提升职工的政治意识、责任意识、法治意识，建立健全行政执法制度、行政裁量基准制度，保证执法程序合法、内容合规、方法合理、处理合适。

该局全面梳理行政权力清单，包括行政处罚352项、行政检查4项、行政强制两项、行政奖励1项、其他行政权力3项，并将权力清单全部录入行政权力公开运行平台，完成行权平台搭建工作。完善行权平台相关录入制度，该局在2017年度共计录入1355条行政权力事项。2017年12月1日，四川省一体化政务服务平台正式上线运行，该局及时完成两个平台的对接工作，四川省一体化政务服务平台运行至今，共录入信息368条。结合《遂宁市食品小作坊、小经营店认定标准》，认真贯彻落实《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》，针对从业人员、协管员、监管人员多次开展培训宣传工作，并在河边、回马、象山等乡镇开展集中办证服务，让相对偏远地区群众更便捷地办理备案登记证。截至2017年底，共备案登记2316家，其中小作坊186家，小经营店1436家（其中食品销售985家，餐饮服务451家），小摊贩694家。

强化宣传营造良好法治氛围

为了进一步提高群众的法律和安全意识，保障人民群众饮食用药安全，该局建立健全新闻宣传制度，设立新闻发言人，建立舆情回应和引导队伍。开展“3·15”食品安全宣传周等活动，及时有效处置了地沟油打捞、食醋有虫等4件网络舆情事件。公开政务信息228条，接受人民群众公开监督。处理群众投诉举报97件，处理率100%，满意率100%。截至目前，该局共组织和参与了5次宣传活动，出动工作人员19人次，发放相关宣传资料2550份。

通过现场咨询、发放资料等方式，为群众解答食品药品问题，宣传相关法律法规。深入乡镇、学校开展食品药品法律法规宣传，普及食品药品安全知识，增强广大群众依法维权和监督意识，营造全社会参与监督食品药品安全和全民学法的良好氛围。广泛开展“法律七进”活动，把食品药品相关法律法规宣传纳入“七五”普法重点内容。

依法行政监管工作全面发展

该局始终坚持严格依法行政，文明执法。在执法过程中强化食品可溯源管理。强化生产环节监管，对全县21家食品生产企业实施风险分级分类监管，根据不同等级确定不同的检查次数，有效分配资源控制风险。在经营环节中，主要采取“一票通”管理，细化品牌、规格、生产批号等12项信息。在餐饮环节中，对1153家餐饮服务单位实施量化分级等级评定和管理，评定B级以上741家，占64.26%。全县餐饮单位明厨亮灶率达72.94%，城区明厨亮灶率达76.35％。

进一步规范行政执法程序。实行“双随机，一公开”抽查制度，坚持依法治理，强化文明执法和严格执法，深入排查解决食品药品重点企业、重点区域、重点环节、重点品种存在的风险隐患和突出问题，严惩重处各类食品药品违法犯罪行为。在行政执法过程中，该局细化食品药品监管行政执法程序，规范行政许可、行政强制、行政检查、行政处罚等执法行为，严格贯彻《四川省食品药品行政处罚自由裁量规则》；建立健全执法全过程、痕迹化记录制度，强化执法全过程有据可查；建立健全行政执法调查取证、告知等制度，强化内部流程控制，防止权力滥用；严格执行重大执法决定法制审查制度，未经法制审查或审核未通过的不得作出决定，确保适用法律法规正确，裁量结果公平公正。

（全媒体记者成红月）1月25日，大英召开“地沟油”专项整治推进会暨2018年第一季度食品药品安全工作联席会。副县长杜锐参加会议。会议传达了全市食安委工作专题会议精神，通报了县网格化监管和“地沟油...

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