四川省委省政府决策咨询委员会委员盛毅： 再谈成渝一体化 必须算好“大账”
事实上，自去年1月中央财经委第六次会议后，成渝地区双城经济圈的一体化早就在探索。据不完全统计，过去的21个月里，川渝两地已累计举行3次联席会议，达成协议超过200个，并形成了人员互派等机制。但在四川省委省政府决策咨询委员会委员盛毅看来，一体化是一个“既长期又艰巨和复杂”的任务，达成共识、签署协议、建立机制只是第一步，接下来的工作是如何去落实。
规划纲要的发布，意味着双城经济圈又将迈入新发展阶段。21个月后的今天，成渝一体化又有哪些新变化？
9月10日，重庆渝中区，成都荷花池国际商贸城管委会刚刚与4家重庆公司签订投资合作协议，将共同提升“蓉北商圈”的规模能级。值得注意的是，蓉北商圈隶属于刚刚获批并启动建设的成渝中线铁路站点，该线路不仅将缩短成渝两地的通行时间，还有望拉动沿线城市与双城快速一体化。盛毅表示，该项目建立在各方互利互惠基础上，是容易推动并取得进展的，因为它对双方都有利，“对于这类合作项目，政府只需要做好牵线搭桥、改善合作环境的工作”。
在盛毅看来，那些“利益分配很难均匀”或是“长远才能见到成效”的工作，才是一笔难算的“大账”。
“项目和企业落在哪里，税收、GDP等就算谁的，这在同一行政区管辖内很常见。”盛毅指出，现在项目则要根据合理分工协作需要共建，这意味着，项目只能落在某一方，此时如何协调利益矛盾就需要算账。这种账既可算“大账”，也可算“小账”。盛毅表示，它需要双方达成共识，更多地站在全局利益和长远利益上去考虑，否则很难达成一致意见。
“尽管近年来成渝地区的汽车产业链，正在市场机制支配下建立起以成都、重庆为龙头，内江、遂宁、广安等城市围绕中心城市龙头企业配套的格局，但在相关项目落地和构建协作配套关系中，还是会遇到不同程度的行政障碍，从而影响一体化的进程和质量。”作为长期研究产业经济的专家，盛毅认为，提升成渝已形成优势的汽车、电子、重大装备等产业集群的发展水平，增强在国内外的竞争力和显示度，需要大力度优化企业空间布局，建立密切合作的产业链、供应链、创新链等。
此外，诸如就业、社保、教育等公共资源的一体化，也为不同城市带去了不同的“账单”。比如，当双城经济圈实现一体化后，大城市的医疗、教育资源短期内可能会面临较大供给压力，这类公共产品或准公共产品应该如何分摊一体化增加的成本，也是当前一体化面临的难点。
盛毅表示，双城经济圈要算好“大账”，要求多方必须打破，甚至重塑过去存在已久的市场、城市分工，解决不同的利益诉求。他谈到，规划实施不会立即扭转存续已久的利益格局，需要给予一定的时间，需要加强各方之间的协商，使其顺利从原有的运行轨道过渡到新的运行轨道。
红星新闻记者 邹悦
新闻推荐
根据公司经营工作需要,四川嘉来建筑工程有限公司(合并前注册资本50,000.00万元)拟吸收合并绵阳城南电力开发有限责任公司...
四川新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播四川正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。