四川出台 16 条促小微企业“小升规”

■本报记者 杨成万

四川省民营经济和中小企业发展领导小组办公室近日印发了《关于促进小微企业上规模的实施意见》。《意见》共 16 条，要求力争2020-2022年认定省级农业产业化重点龙头企业1000家；工业类小微企业转型升级为规模以上企业3000户以上，净入规企业800户以上，力争规模以上企业总数达到15000户以上，主营业务收入突破5万亿元；规模以下服务业企业转型升级为规模以上企业1500户以上，净入规企业1200户以上，规上企业总数达8000户以上，营业收入突破1万亿元。

财税融资

降费+减税+贷款

《意见》提出，对符合条件、流动性暂时遇到困难的小微企业贷款实施临时性延期还本付息安排，对符合条件的小微企业给予展期或续贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。充分发挥中小企业发展基金、创新创业基金、川商返乡创业基金等省级产业发展投资引导基金的作用，支持“小升规”重点培育企业和首次升规企业加快发展。

《意见》指出，要引导企业建立规范的财务管理和信息披露机制，提高融资可获得性。加强政银企合作，开展产融精准对接，推广“盈创动力”“供应链金融”等融资模式，用活用好“园保贷”“支小贷”“税银贷”“科创贷”等金融产品。盈创动力相关负责人表示，今年的政策性信贷产品发放金额将比去年增长20%左右。同时聚焦生物医药、电子信息等产业。

加大财税支持力度也是促进小微企业“小升规”的关键。《意见》提出，要统筹安排省级工业发展资金、服务业发展资金、中小企业资金等专项资金，支持企业“小升规”。鼓励有条件的市（州）、县（市、区）对企业“小升规”进行专项激励，鼓励引导符合条件的“小升规”重点培育企业和新升规企业积极申报国家、省级、市级等各类财政专项资金。

此外，《意见》提出，全面落实小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革及促进企业改制重组等税收政策。各地不得自行集中清缴历史欠费，不得增加小微企业实际缴费负担。

要素保障

土地+用工+水电气

“一家家小微企业犹如一只只麻雀，虽不起眼但肝胆俱全，在生产经营过程中，不可避免地涉及到土地、用水、用电、用气、用工等生产要素。”成都清数科技有限公司董事长赵勇从自己一手创办的科技型中小企业孵化器中有着亲身感受，因此对《意见》提出的加强要素保障非常赞同。

《意见》要求引导“小升规”重点培育企业集中、集约、集聚发展。积极支持“小升规”重点培育企业和首次升规企业生产用水、用电、用气需求，配合相关部门争取较低气价政策，降低要素成本。

《意见》提出，对新升规企业因增资扩产确需新增建设用地的，统筹安排用地。鼓励地方和园区对新升规企业租用园区标准厂房予以减免租金等优惠。对新升规企业遇到的土地历史遗留问题，建立绿色通道，推动企业依法完善相关手续。

推动大中小企业融通发展也是《意见》提出的又一要求。每年组织不低于100户“小升规”重点培育企业和新升规企业与大企业开展协作配套、联合创新。

此外，《意见》支持大中专院校、职业培训机构、人力资源公司、社会中介服务机构等，针对“小升规”重点培育企业和新升规企业开展人才培养、员工职业技能提升培训和用工对接输送专项活动。

公共服务

建群+培训+入库

《意见》提出要强化精准服务。具体来看，一是支持省中小企业公共服务平台网络机构、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地、科技企业孵化器、众创空间、双创特色载体、产业园区（产业功能区）和各类商协会等综合性、专业性服务机构提升服务能力。二是鼓励市（州）、县（市、区）通过服务券等政府购买服务方式，为“小升规”重点培育企业提供公益性、低成本服务。

《意见》要求加强对重点培育企业和新升规企业在财税知识、统计报表、规范管理、技术创新、市场开拓等方面的专项培训，提升“小升规”重点培育企业和新升规企业经营管理能力和水平。

对于统筹协调公共服务问题，省民营经济和中小企业发展领导小组办公室相关负责人表示，将细化分解工作任务和目标，加强部门之间的分工协作，建立重点培育企业走访联系机制，构建问题会商解决机制，“一企一策”，切实帮助企业解决生产经营发展难题，坚持“升规、稳规”并重，确保“不掉规、不退群”。

《意见》要求各市（州）在“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系、“4+6”现代服务业体系等重点推进领域，遴选市场前景广、成长空间大、创新驱动强的小微企业作为“小升规”重点培育企业，建立部门数据共享机制，加强运行监测和动态管理。

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