林毅夫建言成渝双城经济圈：在新形势下启动“新三线建设”
6月16日，《成都日报》整两版刊发了北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫与该院研究员付才辉建言“成渝地区双城经济圈”发展的万字长文。林毅夫建议，成渝地区要共同争取把事关成渝地区双城经济圈建设和川渝两地长远发展的重大项目、重大政策、重大改革纳入国家规划。在新的国际形势下启动“新三线建设”。
所谓“新三线建设”，是指投放国家重大项目，布局一批国家级实验室、国家军民融合战略项目、区域医疗中心、区域教育中心、区域创新中心、区域田园综合体等。
这篇名为《成渝地区双城经济圈建设的新结构经济学分析建议报告》的文章是根据北京大学新结构经济学研究院、西南政法大学等单位联合举办的“新结构经济学助力成渝地区双城经济圈建设”讲座内容整理完善而成。
林毅夫在文中表示，成渝地区双城经济圈如按照“因势利导”和“倒弹琵琶”的两条自下而上和自上而下的发展思路，政府与市场、中央与地方、内部与外部协同发力，就能够建设成中国第四发展极。
所谓“因势利导”，即根据地区的要素禀赋结构把具有比较优势的产业发展成在国内外市场上具有竞争优势的产业；所谓“倒弹琵琶”，即利用中央投资的赶超型、战略型产业所形成的技术、人力资本、供应链向下一个产业台阶去发展符合当地比较优势又能充分利用这些资源的产业。
林毅夫认为，成渝地区曾经是三线建设的核心地区，当时在中央支持下建立了很多资本密集的赶超型产业，改革开放以后，在四川和重庆都有非常典型的“倒弹琵琶”成功案例。
例如，四川绵阳是一个三线建设的重点城市，这里有飞机发动机、军用雷达等资本和技术非常密集、非常先进的产业，绵阳的长虹电器利用这些产业所积累的技术能力和人力资本去生产成熟的、劳动力相对比较密集的彩色电视机，取得非常大的成功。
再如，重庆的军工产业基础也非常好，能够生产坦克之类，用这些产业的技术能力和产业链，重庆成了中国摩托车的生产基地，实际上如果能够生产坦克，用这样的技术、零部件、供应链来生产摩托车是轻而易举的事情。
林毅夫认为，当前成渝地区双城经济圈建设过程中会面临不少“倒弹琵琶”的机会。成渝地区双城经济圈或有可能承接一些关系到中国经济安全和国防安全的产业，这些产业的资本、技术极端密集，如果能够落地生根，其技术、供应链就会有外部性，给成渝“倒弹琵琶”发展当地具有比较优势的产业提供条件。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
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