合力打通“南向通道” 构建全域开放新格局
提案名称：《关于进一步拓展四川省南向出海通道，扩大面向东南亚的对外开放合作的建议》
提案单位：民盟四川省委
承办单位：省发展和改革委员会、省委外事工作委员会办公室、商务厅等
“1—10月，四川对‘一带一路’沿线国家和地区进出口1569.5亿元，同比增长17%，占28.6%，其中对柬埔寨、科威特、伊拉克、斯里兰卡、东帝汶分别同比增长2.3倍、2.1倍、1.9倍、1.5倍、1.3倍。”近日，商务厅发布的一组数据引起媒体广泛关注。
一直以来，四川是连接“丝绸之路经济带”与“孟中印缅经济走廊”的主要通道和西南地区通往“海上丝绸之路”的重要交通枢纽，具有加快南向开放合作特别是面向东南亚开放合作的基础。近年来，四川省与东南亚国家的交流合作不断深化，四川的家具、纺织服装、鞋类、摩托车配件等行业的企业赴东南亚投资逐渐增加，已初具规模。但同时，四川省在南向开放合作中，也还存在一些困难和问题。比如，对东南亚市场重视程度不够，重“引进来”，轻“走出去”，对外开放合作的动力不足；四川具有国际视野的大型民营企业较少，国际知名度偏低；中小民营企业外出发展缺少有效的组织；不少在外发展的民营企业融资困难，缺少精通当地语言和法律的高层次人才等。
在一月召开的省政协十二届二次会议上，民盟四川省委提交的一份《关于进一步拓展四川省南向出海通道，扩大面向东南亚的对外开放合作的建议》的集体提案，被省政协确定为今年的五件重点提案之一。
“四方联动”
促提案办理提质增效
进一步打通南向通道，瞄准南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间，一直是省政协委员们关注的热点。
“四川应该南向主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，把南向开放合作摆在更加突出的位置。”省政协委员、民盟四川省委秘书长吴皓告诉记者，在省政协十二届二次会议上，民盟界别委员都提出了相关的意见和建议，民盟四川省委归纳总结了委员们的意见建议，提交了《关于进一步拓展四川省南向出海通道，扩大面向东南亚的对外开放合作的建议》的集体提案。
提案认为，四川省应加强南向特别是面向东南亚开放合作的组织领导，研究出台对东南亚开放、交流、合作的政策；积极争取国家层面支持，推进中缅铁路项目建设，打通四川通过云南由缅甸出海直接面向印度洋的大通道，构建更加方便快捷的出海通道；充分利用通道建设，加强与东南亚诸国的经贸合作，重点鼓励电子信息、农业、旅游等行业的企业走出去。
“东南亚是四川省推进‘一带一路’建设的重要合作伙伴和优先方向，与四川省经济产业契合度高、互补性强，蕴含巨大的合作发展潜力。提案建议，四川省应抓住实施‘一带一路’建设的历史机遇，进一步加大南向特别是对东南亚的开放力度。突出南向，特别是扩大与东南亚国家的开放合作，有利于培育四川省对外开放新优势，拓展发展新空间，也有利于四川省全面参与国际产业分工。”接到该提案后，省发展和改革委员会副主任刘津峰带头抓办理方案制定、召开专题会议研究、参加走访调研、督促办理进度，安排相关业务处室结合实际逐项研究并充分吸纳提案中的意见建议。
“民盟四川省委提交的这个集体提案，指出的系列问题切中要害，提出的提高对外开放组织化程度、加强重点领域经贸合作、规避交流合作风险等建议十分重要。我厅认真组织力量深化研究，积极协同省发展和改革委员会、省委外事工作委员会办公室两提案承办单位回复办理意见。”商务厅贸易发展处副处长刘岚表示。
“在提案办理的过程中，省发展和改革委员会、省委外事工作委员会办公室、商务厅多次和我们面对面交流，针对我们提出的问题一一详细作答。”民盟四川省委参政议政处三级主任科员周彪告诉记者，为了办好提案，三家单位与民盟四川省委多次召开协调会，特别就提案中提出的一些意见和建议，及时反馈并采纳。
深入调研
让提案建议落实落地
“宜宾、泸州的交通优势、产业优势、平台优势如此明显，完全可以设立国家综合保税区、国家开放口岸。”住川全国政协委员、民盟四川省委副主委李正国在视察中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区过程中，看到堆积如山的待发运集装箱时感叹道。
2018年11月20日至23日，住川全国政协委员先后赴宜宾市和泸州市，实地考察交通建设、产业发展情况。委员们建议，在南向通道建设中，各地应注意科学定位、错位发展，加快发展外向型特色产业。
“建设南向通道，是省委实施‘一干多支、五区协同’‘四向拓展、全域开放’的重大决策部署，住泸省政协委员要围绕事关泸州南向通道建设的全局性问题深入调研、务实建言，助推泸州建设全国性综合交通枢纽和进出川门户型综合交通枢纽，打造内陆开放新高地。”省政协常委、泸州市政协主席田亚东在组织住泸省政协委员视察加快南向通道建设时提议。
“1—8月，四川省对南向市场进出口超过1100亿元，占全省进出口总额的28%。其中，东南亚市场进出口824.3亿元、增长22.4%。2300多家企业与东南亚国家开展贸易，占目前全省进出口实绩企业数量的近一半。”9月25日，省政协召开座谈会，就重点提案《关于进一步拓展四川省南向出海通道，扩大面向东南亚的对外开放合作的建议》进行督办协商，委员们进一步了解了四川省南向出海通道建设情况，并就加快通道建设项目落地、强化进出口市场需求分析等工作提出具体意见和建议。
在此次重点提案督办协商座谈会上，吴皓代表民盟四川省委点赞提案办理工作：“此次提案办理过程中，省发展和改革委员会、省委外事工作委员会办公室、商务厅三家单位全程参与，并派出相关工作人员和我们一起参与调研，积极转化落实我们提出的相关意见和建议，让提案真正落实落地。通过省政协这个平台，进一步拓展了四川省南向出海通道，进一步扩大了面向东南亚的对外开放合作。我们对提案办理情况表示满意。”□本报记者 张聪
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