上海生活垃圾管理条例实施首月报告：不仅时尚还“蛮好白相”
资料图 新民晚报首席记者 刘歆 摄
上海推行生活垃圾分类，今天“满月”了。
一个月，要改变2400万人几十年的习惯，谈何容易。但常开风气之先的上海，这一次又先行先试，成了全国的领头羊。上海，能否为困扰中国城市已久的垃圾问题找到一条“破冰之路”？举国上下都在关注。
“垃圾分类看上海”，站在一个月的时间刻度上回望，上海的亮点有哪些？
在分类投放的“源头100米”，垃圾箱房悄悄“变脸”，连带小区都开始了“逆生长”；陌生邻居因为“扔垃圾”而熟络起来，大城市淡漠的邻里关系开始回暖；“破袋神器”“干湿分离器”等民间智慧层出不穷，扔垃圾不仅时尚而且也蛮“好白相”的……
在分类收运和处置层面，环卫企业纷纷出招，湿垃圾不过夜、站点式上门收集等让大家不再有后顾之忧；末端处置因“分得清爽”而效率增加，科普馆还成了“网红”；越来越多的公益组织和企业加入，政府不再“孤立无援”……
30天，变化在身边发生，细心看就能发现。对于这个“新生婴儿”，社会各界给予了包容，分类可以容错，扔错先行整改。毕竟，垃圾分类这件事不能一蹴而就，它需要持久的恒心和耐心，需要一代人甚至几代人的努力。
人人参与，久久为功。一个月不是结束，只是开始。
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亮点一：变美变新，社区实现“逆生长”
出梅后，上海迅速切换到“桑拿模式”，热浪一波接一波。但芮维皎却不担心，垃圾箱房新添了电风扇、电灯、灭蚊灯、工具箱长椅，这“四件套”让每天早晚各2小时在垃圾箱房边的时间，变得“老适宜”。
芮维皎是嘉定区新城枫景小区的“守箱”志愿者。自6月11日推行分类以来，垃圾投放点位已改进到2.0版本，4个点位都穿上了“绿色新装”，能放工具箱的长椅可供两三人休息，电扇加速了空气流通。
新城枫景不是个例。在垃圾分类推进中，政府不仅是监督者，更是服务者，改造箱房和点位是重要工作。全市现已改造了1.7万个分类投放点，在记者走访过的几十个小区中，投放点“各显神通”，配置贴心，管理精细，令人赞叹。
比如湿垃圾破袋会弄脏手，有条件的小区建了洗手池，冷热水的、脚踏式的、感应式的，一个比一个高级，洗手液、肥皂、毛巾样样不缺。没条件的小区也动足了脑筋，很多小区都网购或定制了便携式洗手桶。又如，下雨天扔垃圾不方便，在听取居民建议后，很多箱房都加装了雨篷。虹口区江湾镇街道的所有垃圾箱集中暂存区，都配了油布和消毒液，美观又卫生。
冷冰冰的垃圾箱不仅有了“温度”，“科技加持”也让箱房更“智慧”。扫码开门的智能垃圾箱在上海已不少见，但田林十二村的智慧垃圾箱房，与小区门禁系统、绿色账户都关联起来，将误时投放、大数据搜集、绿色账户积分等问题“一揽子解决”。
茅台花苑管道井变“绿化角”的故事，也令人津津乐道。几十年来，这里2500多位居民已习惯从管道井扔垃圾。垃圾分类要开始了，313个楼层楼道里的垃圾管道口，一天内清洗、消毒然后封闭。如今，被封的井口被居民改造成了绿化角。而在宇泰景苑，每幢楼外原先摆垃圾桶的位置，如今添了花架、放了绿植，经常投诉臭味的一楼居民再没去找过居委会。
业内人士说，垃圾分类给小区带来的改变，是市民最直观的感受，居民分类是否积极，与社区是否因分类而更宜居有很大关联。不少小区居民发现，撤了楼道桶，消防通道更整洁了，撤了门洞外的桶，停车位增加了。小区实现了“逆生长”，环境越来越宜居，垃圾分类也因此成为各社区争相效仿的“新时尚”。
亮点二：“垃圾”社交，重构都市“熟人圈”
打造“熟人社会”，是分类实施后又一个“副产品”。
“楼上楼下不相见，一墙之隔不相识，擦肩而过不说话”，这是大都市邻里关系的真实写照。而在推行“定时定点”投放的过程中，居民需要在早晚的固定时段去扔垃圾，点位还有志愿者指导。
于是，很多小区7月1日后出现了有趣的“社交新场景”——电梯门一开，一群业主手拎两三包垃圾走向点位，还会互相讨论：“大骨头扔哪个桶？”“贝壳是什么垃圾？”扔完垃圾，大家不忘聊聊菜价、拉拉家常，干净的垃圾房附近甚至还添置了椅子，成了小区的“公共客厅”。
在“定时定点”推行之初，上班族如何在约定的时段扔垃圾，成了基层急需解决的难题。条例实施后，不少小区的志愿者和物业挺身而出，为上班族、腿脚不便、高龄独居老人等困难群体免费代扔垃圾。
在上航新村，因为连着几天看不见82岁的独居老人来扔垃圾，志愿者和居委干部找开锁工打开门，发现老人肺炎复发，送医后老人经抢救脱离了危险。而在卢湾滨江南园，为了定时定点的征询而建的业主微信群，如今已成了交换闲置物品的平台……“互帮互助”的新邻里关系，正在悄悄重新建构。
“垃圾分类打造了熟人社会，保洁师傅会帮有困难、身体不好的居民收垃圾，居民和物业的关系也更好了。”武定路怡甸公寓的业委会委员、垃圾分类志愿者唐培发深有感触。
亮点三：众人拾柴，各方添加“助燃剂”
俗话说，众人拾柴火焰高。垃圾分类这把“星星之火”要烧成“燎原之势”，社会各方的共同参与无疑是“助燃剂”。
周春是上海绿境邻社区服务社的负责人，她带领的团队在一年间为88个小区设计了垃圾分类推行方案，手把手指导社区如何招募志愿者，上门宣传“话术”怎么说，点位怎么选，撤桶后哪些时段最关键。经他们指导过的街道，在刚刚公布的《上海市垃圾分类实效综合测评》中，成绩都在“良”以上。《条例》正式实施后才第9天，与他们合作的嘉兴路街道3.2万户居民就分出了334桶湿垃圾，首次突破每日每百户居民分出1桶湿垃圾的标准，环卫工人不得不一天来运几次，还加班加点清洗湿垃圾桶，以便当天能还给居民区。
类似的组织还有爱芬环保。他们从2011年起就在上海小区推行垃圾分类，联合创始人郝利琼感慨：“现在垃圾分类的氛围，和8年前我们起步时截然不同，社区已从“要不要分”的意识形态问题转变到“怎么分”的方法论问题。”
据不完全统计，目前在上海做垃圾分类的公益组织约有20多家。他们的作用并非简单的拉横幅、搞活动、上门劝说，而是了解每个社区的特点，设计出一套动员机制，最终激发社区潜力，形成可持续的协商机制和社区自治。
在可回收物处理的通道中，回收企业、尤其是智能回收机的加入，让市民体会到了分类的便利和收益。宇泰景苑装了台“小黄狗”智能回收机后，原本居民习惯积攒一段时间才叫师傅上门收，现在每天扔垃圾时都能带去“喂小狗”，楼道和电表箱堆物少了很多。
复旦大学则引入了10台爱回收机器，成为杨浦区首个“两网融合”再生资源回收点入驻高校的成功范例。1000克可回收物获100积分、相当于1元，积满20元就能提现，学生们的积极性大大增加。“以前师生们的旧电器、书本、衣服等，没有专门回收的通道，只能丢进垃圾桶。机器入驻以来每周回收量都在上升，垃圾减量和资源再利用效果明显。”总务处副处长朱莹说。数据显示，今年杨浦区将投放2000台自助回收设备，目前该区日均回收峰值已超80吨。
亮点四：科技加持，分类收运“出新招”
调整环卫收运模式，增加垃圾清运次数，用大数据掌握垃圾重量和干湿比例……《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，分类收运的体系建设难点，也正一一被攻破。
在嘉定区迎新保洁服务有限公司，记者看到一台大屏幕，屏幕上实时显示107个作业点的垃圾总量、收运桶数，红绿灯可显示点位是否收运完毕。这个全区首套“垃圾分类智能监管平台”得益于环卫车上加装的称重系统，垃圾多重、干湿比例会实时传输到后台，并自动分析各小区数据，每辆作业车自动获取任务。“现在干湿垃圾的成分越来越纯净了，说明分类很有成效。”副总经理吴玮说。
新城路街道表示，截至7月25日，27个小区、1个村已实施定时定点。从早上8:30投放时段结束开始，环卫车就启动清运，如果某个点位垃圾量过大，后台会调度车辆增援。“清运大数据及时掌握，可以为垃圾分类实效考核提供依据。”
后台数据显示，迎新保洁收运的干湿分类垃圾点位总共53个，其中42个点位7月的湿垃圾占比比6月有所增加，增幅还不小。在末端处置量方面，今年6月迎新共清运湿垃圾670.47吨，比今年3月街道开始推行垃圾分类以来的446.84吨增加了一半。
分类收运不仅更智能，也更人性化。华阳路街道和欣谊环卫辖区内，都已出现了沿街商户垃圾“站点式”收运模式，收运车在各“站点”停靠，商铺前来交付分好类的垃圾。如果分得不干净，清运人员还有权拒收。
而在四川北路街道，“不分类不收运”甚至有照为证，被拒收企业心服口服。在一款手机APP“橙小宝”上，每户的收运历史、开告知单等信息一目了然，跟车工每天收运都会拍照片，上传后后台会以绿色和红色来判定是否合格。“商家限期3天整改，居住区限期7天，整改期满不合格会收到红单，环卫可以拒收。被拒收单位整改完毕拍照上传，收运企业审核合格后，24小时内会来清走。”四川北路街道市容环境安全管理所计玉强说，软件自6月23日起试用，目前试点的物业单位共26家。
除了监督，收运企业的服务也更贴心。7月西瓜大量上市，瓜皮等湿垃圾量猛增，比如虹口区的湿垃圾量就从每天约120吨激增到300吨。虹口城市建设发展有限公司克服运力紧缺的困难，及时调整了作业班次。以曲阳路街道为例，干垃圾收运从每天一班增至两班，班次从7个增至11个。湿垃圾收运班次由1.5个增至3个，作业时间由7小时增至10小时。街道还建了微信群，小区湿垃圾太多可群里上报，环卫车就会临时来收运。
静安区则配置了219辆垃圾清运车，干垃圾车数量约为湿垃圾车两倍。环卫公司也增加了清运车次，不仅增加工人排班，还提升车辆的运转率。由于湿垃圾分出量日益增加，为填补湿垃圾车近半数运力的空缺，有时甚至“人换、车不停”。
亮点五：成效明显，末端设施成“网红”
浦东黎明循环产业园，垃圾分类后湿垃圾处置效率翻了一倍，干垃圾焚烧的热值提高14.3%，发电量明显增加，飞灰产生量减少26%……垃圾分类实施后，不光前端热火朝天，后端成效也十分明显，这也让很多人萌发了“去看看我分出来的垃圾怎么处理”的念头。大大小小的“垃圾分类科普馆”，成了暑期亲子游、单位团建的热门打卡地。
在老港固废处置基地和松江天马垃圾焚烧厂，今年的预约都已排到了12月，一“档”难求。在这里，你可以看到2.5万吨的巨大垃圾坑，对上海一天产生的垃圾量有直观感受。也可以看到巨大“蜘蛛手”是如何像“吊娃娃”一样抓取垃圾投入焚烧炉。各类垃圾降解的时间、可回收物制成的产品，都能在科普馆里看到。
各街镇的垃圾处理终端场所，也被赋予了“科普”的新职能。“陇尚绿驿”是梅陇镇的一座湿垃圾中转站，里面藏着颇有童趣的科普室。用可回收物做的“风箱长凳”，用易拉罐、瓷砖、雪糕棒做的火车模型，令孩子们看得津津有味。最有趣的是，湿垃圾从分拣、榨水到发酵、出成品的全过程，可以“一站式”观摩。自投入使用以来，这里已接待近5万人次参观，成了当地小有名气的“网红”。
虹口欧阳路街道则建造了全区首个“垃圾分类微体验馆”，居民可以通过展示的实物知晓垃圾分类处置和再利用的过程、可以观看视频理解垃圾分类的意义、可以通过游戏了解垃圾分类的常识，还可以自己动手体验废弃物品改造再利用的乐趣。
在国外，垃圾处理厂常因新颖的设计和独到的科普创意，成为标志性景点。如今，上海也有了这样好玩有趣的场所，垃圾分类的科普宣传部换变得更新、更软、更有创意。
（原题为《上海市生活垃圾管理条例实施首月报告：扔垃圾不仅时尚而且“蛮好白相”》）
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