四川将建设60余个审批便民示范区
四川省将在自贸试验区、包括高新技术产业开发区和经济技术开发区在内的省级以上开发区(以下统称“开发区”)建设60余个审批便民示范区。日前，省政府办公厅下发《关于建设审批便民示范区的实施意见》(以下简称“实施意见”)，正式启动实施审批便民示范区建设。实施意见要求，通过加快构建简约高效的审批便民管理体制，将开发区建设成审批时间最短、办事成本最低、服务管理最优、营商环境最佳的审批便民示范区。
实施意见要求在开发区实现“一枚印章管审批”，明确在开发区管委会内设机构限额内调整组建行政审批局，集中承担划转和授权事项。将发展改革、经济和信息化、财政、交通运输、市场监管、住房城乡建设、规划、教育、自然资源、商务等部门的行政许可等事项划转至行政审批局，形成相对集中行政许可权的格局。随后推进市场准入便利化。在自贸试验区、国家级开发区开展“证照分离”改革，对99项事项实行分类管理，扎实推进“照后减证”。将企业设立登记时间压缩至3个工作日内，将公章刻制备案纳入“多证合一”，将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1个工作日内。同时强化事中事后监管。
实施意见还要求“一支队伍管执法”，提出统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，调整组建综合执法机构。深化以市场监管领域为重点的行政执法体制改革，突出在市场监管、自然资源、住房城乡建设、城市管理、文化市场、交通运输等领域推行综合执法。同时，创新监管手段，建立区域内统一的“双随机、一公开”制度，健全守信激励和失信惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。
在示范区建设中，通过改革探索，要建立一整套有利投资的相关机制。实施意见明确要求建立共性前置事项统一评估机制、“区域能评”“区域环评”机制、施工图多图联审机制、统一的项目竣工联合验收机制等“四大机制”。
同时，实施意见还要求实现“一个平台优服务”，提出推进线上线下审批服务。依托政务服务一体化平台大力推进审批服务标准化，加快推进网上审批服务管理、审批机制创新、监督检查及评价的规范;同时，改进审批服务方式。实行投资建设项目“全程代办”制度，开展企业投资项目“预审代办”试点，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官和数字化审图、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施，多渠道多途径提高办理效率和服务水平。此外，在供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施接入环节推行“一站式”窗口服务，并联办理。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务企业入驻政务服务大厅，为建设单位提供便利。（陈松）
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