建20家在全国有影响的规模化律所
本报记者兰楠
2018—2021年,是四川省深入推进依法治省,全面建成小康社会的关键时期,也是四川律师行业把握机遇、深化改革、推进转型升级发展的重要时期。昨(2)日,记者从省律师协会获悉,为明确四川律师行业未来发展的指导思想、总体目标和主要任务与措施等,省律师协会制定了《四川省律师业发展规划(2018—2021)》(下称《规划》),明确要“一张蓝图绘到底”,推动四川律师队伍执业素质能力和规范执业水平迈上新的台阶,力争建立起20家综合实力强,在全国具有较强影响力及创收在5000万元以上的规模化律师事务所。
提出行业总体目标
下个四年的目标是什么?《规划》提出,到2021年底,要实现全省律师行业业务创收实现稳步增长,业务总创收在2017年基础上争取翻一番;要实现行业文化建设软实力逐步提高,以“文化建所”理念为指引,力争建立起400家管理规范、文化建设特色明显的专业化律师事务所;行业党建工作要实现标准化,力争建立起300家党建标准化律师事务所,将党支部建设“十个标准化”全面融入律所党建工作;要实现律师事务所综合实力与四川经济发展相适应,力争建立起20家综合实力强、在全国具有较强影响力及创收在5000万元以上的规模化律师事务所;还要大力培养律师业领军人才,加强一流领军律所建设,切实做大做强做优四川律师业。
积极服务“一带一路”
为了实现以上目标,《规划》要求,全省律师行业要围绕中心大局,更好地服务社会经济发展。要围绕“一带一路”等国家经济发展战略、省域或跨区域发展规划的实施,通过书面报告、推进立法及法律服务推介会、洽谈会等多种方式,积极开拓法律服务领域,搭建法律服务桥梁,创新法律服务手段和方式,针对性地开展法律服务活动。要开展律师参与自贸区、“一带一路”法律服务调研、总结,收集、统计相关数据、案例。要扶持1—3家律师事务所在“一带一路”沿线国家和地区设立分支机构。
同时,还要推进律师参与社会治理。组织和引导律师参与信访、领导接访和群体性事件处置,坚持律师事务所及律师在政法机关、信访部门轮流值班制度;组织律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件,探索申诉案件律师代理制度;加强律师参与物业纠纷、医患纠纷、损害赔偿纠纷等领域的专业调解,充分发挥律师在多元化纠纷解决机制中的专业优势等。
融入公共法律服务
《规划》指出,全省律师行业要充分发挥法律服务职能,主动融入公共法律服务体系建设。要根据公共法律服务体系建设的要求配合推进“12348”中国法网之四川法网建设、“一村(社区)一法律顾问”全覆盖等工作,建立多层次村居法律服务工作群,形成覆盖城乡的律师服务体系;制定“同心团”活动方案,继续做好同心法律服务团、“法律七进”相关工作;成立全省律师公益法律服务联盟,建立旅游公益法律服务律师团;建设3—5个省级以上公共法律服务中心样板示范基地等。
此外,《规划》还明确,要继续深化行业管理体制改革,创新行政管理与行业管理结合的方式方法。要开展律师参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革情况调研,收集、统计相关数据、案例,并形成报告;要全力推进刑事辩护全覆盖试点工作,争取摸索出受中央政法委、最高法和司法部肯定的“四川经验”,力争将四川作为刑事辩护相关的重要司法改革试点工作首选地之一;要制定扫黑除恶专项斗争律师工作情况月报表并形成月报机制,开展扫黑除恶刑辩专项培训。
保障律师执业权利
在优化律师执业环境方面,《规划》一方面要求,要保障律师执业权利。要加强与法律职业共同体成员的沟通交流与合作,在条件成熟时,成立法律职业共同体工作机构;组织立法调研,积极推动《四川省律师执业权利保障条例》的出台;强化维权中心职能,健全维护律师执业权利快速联动处置机制;完善律师收集证据制度,律师办理诉讼和非诉讼法律业务,可以依法向工商、公安、海关、金融和不动产登记等部门调查核实有关情况。
另一方面则要求,要规范律师执业行为,加强律师执业惩戒制度建设和处分力度。要完善律师事务所年度检查考核和律师年度考核制度,完善律师职业水平评价制度,科学设立律师事务所和律师评价行业标准,与律师收费标准、分级出庭等衔接;建立律师执业不良信息披露制度、律师违法违规行为在官网公示制度,建立全省律师惩戒通报平台和会员诚信信息记录。
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