深化中国足球改革需重点“突破” □欧兴荣
日前，中国足协在武汉宣布了一件攸关足球改革总体推进的大事，即自2018年始启动“突破计划”，为期三年，足协每年向下辖的44个会员协会拨款5000万元人民币作为支持经费，并确定江苏、浙江、四川、武汉、成都、大连3省3市作为足球综合改革试点地区。
其中，“突破计划”是一项长期性、普惠性的会员发展项目，承诺每年向当地政府申请不低于“突破计划”相同额度专项财政支持的地方会员协会都可申请参与，中国足协三年内每年向单一会员协会拨付100万元人民币的款项，并进行监督。
拨这些钱干什么？答案是用于基层足协组织建设、业务发展和文化建设等，同时要求参与的基层会员协会满足相应申报条件，并接受监督。为什么拨？中国足协希望通过加大力度扶持地方会员协会，促进会员协会工作开展，强化基层足球建设，壮大会员协会力量，助力足球事业改革发展。
中国足球长期落后，原因是多方面的，但有个重要原因是足球基础薄弱，后备力量培养不给力，地方足协作为中国足球金字塔的基座，作为基层足球运动开展的主要力量和人才培养的重要抓手，长期面临场地紧、没平台、缺经费等困难。
中国足协此次通过相应扶助、支持，促进会员协会健全组织管理体系和业务发展体系，壮大会员协会力量，并推动地方足球高质量发展，为中国足球振兴奠定坚实的社会基础，是深化足球改革的一次精准对焦协同发力，是对重点难题的重点突破。
中国足协常务副主席兼秘书长张剑作了一个形象比喻，他认为基层足球组织是中国足球的“根”，“根深”才能“叶茂”，没有强大的地方足协就没有强大的中国足协，也就没有强大的中国足球。
“火车跑得快，全靠车头带”，“突破计划”方案的颁布和地区足球综合改革试点的确定，明确了中国足协在支持地方足协建设中过程中的定位，即服务者、行业规范设计者和优质资源集聚的引领者。如果说“调整改革、坚强组织”是地方会员协会的发展方向，“突破计划”就是做大做强地方协会的有效路径，是顺利实现2020年近期目标“保基本、强基层、打基础”之举。
当前，中国足球总体改革正在深入推进，并已取得积极成效。但要构筑牢固的“金字塔基”，还需要大量基层足协认清自己的职能和定位，勇担重任，完善组织体系和业务发展体系，引领和带动本地区足球运动又好又快发展。
《中国足球改革发展总体方案》明确指出，经过努力，要逐步形成覆盖全国、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。做好地方足协调整改革工作，是理顺中国足球管理体制和运行机制、创新中国特色足球管理模式的重要举措，也是全面推进中国足球改革发展的必然要求。
不能指望中国足球基础薄弱的现状一夜变天，改革也不可能一蹴而就，但要整体推进重点突破，发挥改革的牵引作用，带动全局，确保足球各项改革举措统筹推进，落到实处。
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