品德放评价首位 各系列均设“正高”

■天府早报记者 周琴

4月9日，天府早报记者从省人社厅新闻发布会上获悉，省委办公厅省政府办公厅近日印发《关于深化职称制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提到，将完善职称评价标准，坚持德才兼备，以德为先，把品德特别是职业道德放在专业技术人才评价首位。这是自1986年以来职称制度的一次重大改革。

以德为先

将品德放在评价首位

整体上看，《实施意见》提出，全省将通过坚持服务发展激励创新、遵循规律科学评价、问题导向分类推进、以用为本创新机制的原则，通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务，完成所有系列（专业）评价标准修订完善工作；通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

值得一提的是，《实施意见》突出要把品德特别是职业道德放在专业技术人才评价首位，全面考察专业技术人才的职业操守、从业行为和遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信等品质，倡导科学精神，强化社会责任，坚守道德底线。

对此，四川要探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，纳入信用信息共享平台。完善诚信承诺和失信惩戒机制，对在申报评审各阶段查实的学术、业绩、经历造假等弄虚作假行为，实行“一票否决制”，对通过暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。

完善体系

目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级

在制度体系上，要完善职称制度体系。横向上，适时调整、整合职称系列，优化专业设置，形成职称专业动态更新机制；纵向上，打破“天花板”，未设置正高的系列均设置正高级职称，拓展专业技术人才职业发展空间；外部衔接上，促进职称制度与职业资格制度有效衔接，减少交叉重复评价，降低社会用人成本。

同时，简化职称申报手续和审核环节，打破地域、所有制、身份等限制，健全权利平等、条件平等和机会平等的职称评价服务体系，简化职称申报手续和审核环节。

建设专业技术人才及职称管理信息系统，加强专业技术人才信息化管理，实现职称网上申报、审核、评审、结果公示和查询。

告别“一刀切”

英语和计算机不作统一要求

对于社会各界关心的职称外语和计算机考试问题，《实施意见》做出了明确回应，确定“对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，由用人单位自主确定。”要建立健全以品德、能力和业绩为导向的评价标准体系，鼓励教师上讲台，医生到临床，工程师到实验室、厂房及工地，农业技术人员到田间地头，专业技术人才“凭实绩论英雄”。

不再“唯论文”

不将论文作为评价应用型人才的限制性条件

着眼破解“唯学历、唯资历、唯论文”，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。四川将以职业属性和岗位需求为基础，分系列修订职称评价标准，实行基本标准、地区标准和单位标准相结合，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价。合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。

对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求；推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品质量，淡化论文数量要求；可将专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历、调研报告、决策咨询报告等作为评价专业技术人才学术技术水平的依据。

评审权限下放

将高级职称评审权下放到符合条件的市（州）

去年，全省向103所省属高校下放了高校教师职称评审权，明确由高校自主制定评审标准、自主建立评审机构、自主组织开展评审、自主使用评审结果。

下一步，将继续推动科研院所、大型医院、大型企业和其他人才智力密集的单位，按照管理权限实施职称自主评审，政府不再审批评审结果，改为事后备案管理并加强监督。

针对合理下放职称评审权限，将高级职称评审权下放到符合条件的市（州），在天府新区、自由贸易试验区、成都经开区、绵阳科技城、军民融合高端产业发展集聚区等重点区域根据产业发展需要下放高级职称评审权。

通过3年时间，完成所有系列（专业）评价标准修订完善工作；通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

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