让群众“最多跑一次”
市民在社保窗口办理业务。□本报记者唐嘉阳
“过去办社保要跑好几个窗口，手续繁琐，排队时间长。现在一个窗口全办齐，效率太高了。”从市政务服务中心社保办事大厅出来，张先生高兴地打电话告诉妻子她的退休手续全办好了，只用了不到10分钟。
2017年，市人社局以“多险合一经办”为切入点，全市“一盘棋”强力推进“一窗口受理、一站式服务、一柜台办结”的“综合柜员制”社会保险经办服务新模式，为广大参保单位和办事群众提供更便捷、更高效的服务，承诺让群众来办事“最多跑一次”，树立了人社公共服务的良好形象。
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“一窗口受理、一柜台办结”
“我要新增一个单位新进人员参保，打印另一退休人员的养老待遇证明，请问应该分别在哪个窗口办理呢？”“你好，这些业务都可以在同一个窗口办理，请这边排号。”近日，记者在市政务服务中心社保办事大厅看到，大厅引导员热情地引导群众取号，窗口工作人员熟练地为办事群众办理各项业务，秩序井然。
据悉，2017年初，四川省人力资源和社会保障厅鲜明提出，把“全面建设群众满意的人社公共服务体系”作为人社系统的“一号工程”。为此，市人社局主动思考，积极探索，以“便捷、安全、高效、优质”为目标，着手推行“综合柜员制”社会保险经办服务新模式。
“全省都没有统一规范流程，没有固有模式，我们只能摸着石头过河。”市人社局相关负责同志表示。
为顺利推进“综合柜员制”，全市社保系统对社保业务经办事项进行了全面梳理，进一步简化、统一办事流程，全部纳入综合柜员办理。并编印《资阳市社会保险“综合柜员”业务操作实用手册》，组织窗口工作人员集中培训学习。同时，为配合“综合柜员制”的推行，全市各社保经办机构对业务经办大厅进行了功能分区，统一使用排号机排队呼号，维持大厅秩序。
“刚开始办理综合业务时感觉比较吃力。在相关业务科室负责人、业务骨干的现场指导下，大家边做边学。同时，每一位窗口工作人员都在工作中主动收集业务难点，利用下班后一小时集中学习，相互请教。现在，所有业务的经办流程大家都早已熟记于心，能够更好地为办事群众服好务。”窗口工作人员尹林说。
办结时间
从1个月减少到10分钟内
“‘综合柜员制\’是一种‘前台统一受理、后台专业审核\’的经办模式。实行8个月以来，从反馈的信息看，各项业务办理顺畅，群众办事体验好、满意度较高。”市政务服务中心社保办事大厅负责人说。
记者了解到，“综合柜员制”统筹整合同类业务协同办理、关联性较强的业务打捆经办，减少了经办环节，简化了办事手续，各项业务办理时间大幅缩短。该负责人告诉记者，以办理养老待遇核定为例，以前需要多个地方来回跑，提交个人人事档案、初审及核实数据、填写审批表等多个流程走下来，办结时间长达1个月，而如今在一个窗口10分钟内就能办结。
同时，“综合柜员制”的推行也合理地分配了经办资源，大幅提升了办事效率。“以前，由于每个窗口办理的业务不同，导致有的窗口很忙，而有的窗口又暂无业务可办。”该负责人说，现在参保群众统一排号，在任意一个窗口就可以办理所有业务，有效避免了办事群众在某一个窗口排长队或重复排队的情况。
目前，经过全面梳理，“综合柜员制”的经办业务共分为公共业务、养老待遇、工伤待遇、生育待遇四大类164小项。其中，即时办结业务共128项，即时办结率达到78%。最多跑一次的业务有147项，跑都不用跑的全程网办业务有29项。
“我办理了一件人员新增业务和养老保险待遇计算业务，在一个窗口很快就把两项业务都办好了。”日前，佳美物业的何经理深有体会地说，“我经常都要来办社保业务，以前最怕的就是几个窗口来回跑，有时半天都办不完一件事。现在好了，只要排上号，随便在哪个窗口都能快速办完。”
继续深化
从少跑路到不跑路
“2018年，是社保经办服务工作的提质增效年。”市社保局相关负责人表示，该局将充分运用“互联网+社保”思维，着力推进“综合柜员制”线上线下服务深度融合，实现更多的社保经办业务由“最多跑一次”到“跑都不用跑”的转变。
“目前，我们正在探索‘综合柜员制\’业务由线下‘实体店\’向线上服务延伸。”该负责人向记者透露了进一步的设想，将手机APP作为移动终端，办事群众可在APP上查询相关信息，追踪业务经办进度。线上、线下两个服务平台相互配合，线上复核资料并一次性告知，线下一次性办结，实现申请人与线上服务平台、移动终端自助业务办理，申请人与线上综合柜员即时沟通对接政策知识及业务内容，申请人与线下综合柜员面对面进行业务对接办理。
让办事群众少跑路，少花时间，资阳人社真正兑现了让群众“最多跑一次”的诺言，群众满意，社会好评如潮。
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