服务“全面二孩” 提早布局基础教育
追踪提案：《关于“全面二孩”政策实施后四川省教育面临的挑战及建议》
提案单位：民盟四川省委
提案缘由——
“全面二孩”政策的实施，对社会发展各方面产生了重大而深远的影响，教育首当其冲，尤其是在教育资源配置方面暴露出诸多困难和问题：一是学龄人口剧增与教育公共服务供给能力不足的矛盾凸显；二是基础教育阶段学校师资不足问题凸显；三是基础教育阶段优质教育资源的供需矛盾进一步凸显。
提案建议——
1. 摸清“全面二孩”政策实施后四川省基础教育的新增需求。建议政府及教育主管部门对“二孩生育潮”后两三年的入园、入学情况进行专题调研，摸清情况、找准矛盾。同时，在教育经费预算时，充分考虑“二孩生育潮”后教育支出的实际情况，适当提高教育经费支出。
2. 增加学前公共教育资源，鼓励社会力量办学前教育。政府应着眼未来人口形势，提早布局，鼓励社会力量投入学前教育。一是大力发展和扶持非营利普惠性民办幼儿园，鼓励民间资本开办幼儿园，向社会提供学前教育服务；二是鼓励中高端民办幼儿园做大做强，通过以质定价、以奖代补、派驻公办园长、教师支教等优惠政策，积极引导民办幼儿园办成高质量幼儿园。
3. 加强四川省基础教育阶段学校师资的补配和储备工作。根据社会对教育资源需求的增加，提早配齐缺编岗位，考虑适当增加编制，为师资队伍扩充储备力量。同时，建立自聘教师临时人才储备库。
提案背后——
学前教育入园难、入园贵，已经成为社会各界关心关注的一大问题。从2013年至今，民盟四川省委发动成都、川南、川东北等区域和四川师范大学等高校的民盟组织及盟员，对学前教育进行了广泛深入的调研。
省政协委员、民盟四川师范大学支部主委、四川师范大学发展规划与对外合作处副处长王德忠介绍，本次提案是以广元民盟组织提供的材料为基础，结合城市化推进和“全面二孩”政策带来的新情况，综合多方意见形成的。
经过大量调研，民盟四川省委发现，当前教育发展出现了新的不平衡现象：城市越大，入园越难，成都许多公办幼儿园的学位更是“一位难求”。入园难、入园贵困扰着许多年轻人，甚至在一定程度上抑制了年轻人结婚生子的欲望。
王德忠认为，解决学前教育难题需要“五管齐下”：一是对人口变化趋势进行科学研判；二是以研究为基础，对包括学前教育在内的学校体系进行前瞻性的空间规划；三是激励社会力量兴办普惠性学前教育；四是增加公立幼儿园的编制，稳定公办基础教育人才；五是高度重视学前教育师资培养，通过培训等手段提升学前教育从业人员的综合素质。
□本报记者 唐召怡
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