2015年度达川区党政领导班子 履行党风廉政建设主体责任情况

“长”二字，驰而不息正风肃纪，防止“四风”问题反弹。一是紧扣重要节点狠刹歪风。抓住重要时间节点发力，在元旦、春节、五一、端午等节日，持续不断重申纪律要求；针对中考、高考后“升学宴”“谢师宴”盛行现象，通过短信提醒、电视告知等方式，及时警示广大党员干部自觉反对“宴席风”；加大对部门下属单位和基层站所到岗情况、上班状态、“走读”问题的明察暗访，不让小事小节蔓延为歪风邪气。今年以来，对公务接待无公函、会议费附件不齐、调剂车辆未过户等问题发放督促整改函13份，对2名科级领导干部值班期间擅离岗位予以停职并通报批评。二是紧扣突出问题集中治理。以“庸懒散浮拖、选人用人不正之风、领导干部公款吃喝、公款旅游和收送红包礼金、大操大办宴席、参与赌博、滥发奖金工资补贴、违规购置使用公车”为重点，进一步深化七项专项治理和“9+2+3”突出问题专项整治，党员领导干部主动上缴礼金、红包3.85万元，立案查处违规办理宴席案件5起、违反“八项规定”公款旅游案件1起、上班时间打麻将1起，点名道姓通报曝光了5批次21起典型案件。三是紧扣服务基层改进作风。持续深化“转作风、解民忧、聚民心”主题活动，建立定期测评机制。今年4月和10月，对全区54个乡镇（街道办）、17个窗口服务单位开展民情民意暨党风廉政建设社会评价满意度调查工作，收集梳理群众反映的问题700余条，发放督促整改函54份，漠视群众诉求、损害群众利益等突出问题得到有效解决。

三、坚持惩防并举，坚决把党的纪律挺在前面

坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯“破纪”之初，做到抓早抓小，着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系，严防“小病成疾”“小蝇巨腐”。一是坚持抓早抓小。发现领导干部苗头性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询，避免小问题酿成大错误。今年以来，先后对213名领导干部出具了党风廉政建设意见，对37名干部申请的婚丧喜庆事宜进行了备案审批，对科级干部开展提醒谈话16人（次），诫勉谈话28人（次）。二是宣传教育常态化。从全区近年来查处的党员干部违纪案件中梳理了16件典型案例，精心编撰了警示教育读本《警钟》，向全区党员领导干部发放5000余册；先后开展了《党章》、“两个责任”及“两个办法”知识测试和知识竞赛，227名党政主要负责人和纪委书记（纪检组长）参加了集中测试，引领广大党员干部学廉、知责、明责、守责；在52个乡镇设立了党风廉政建设公益广告宣传牌，扩展宣传阵地，营造风清气正的干事创业环境和良好政治生态。三是完善廉政提醒制度。抓住重点对象、重点领域和重点时段，向党员干部共发送廉政短信1.5万余条，先后对94名新任科级领导干部开展了任前廉政谈话。进一步深化区级部门下属单位及内设股室主要负责人向纪检组述责述廉制度，加强廉政约谈、诫勉谈话、函询质询的实效。

四、坚持多管齐下，着力解决群众身边的腐败问题

坚持多措并举，严处较真，实处发力，回应群众反腐“最期待”。一是抓好省委巡视组反馈意见整改工作。省委第三巡视组对达川区的巡视情况进行反馈后，区委、区政府高度重视，把巡视整改工作纳入区委重要议事日程，认真梳理巡视组指出的14个方面的问题，迅速制定下发整改落实工作方案，有针对性制定了52条措施，对每个整改问题实行牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限“四明确”，并具体到部门、细化到事、落实到人。对巡视整改实行台账管理，采取周汇报、月小结的方式销号推进，确保按期保质保量完成巡视整改任务；办理省委第三巡视组交办件255件（含重复件53件）中，目前已办结249件，办结率98%，其中立案35件。二是扎实开展省、市专项整治工作。按照全省认真解决群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作及全市基层干部腐败问题和“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作安排部署，主动邀请47家企业上门把脉问诊，区委常委班子一线“听民声”，通过“请进来、走出去”收集排查问题线索和意见建议23件（条）。成立3个专项督查组，采取现场查看、电话抽访、问卷调查、模拟办事等方式开展明察暗访，重拳整治“三为”问题、“四风”问题和基层干部腐败问题，查处的5批次21起典型案件通过新闻通气会、网络通报、文件通报等方式，进行了点名道姓通报曝光。三是以铁的手腕严惩腐败行为。健全完善快查快结办案机制、抓早抓小预警机制、定责追责倒逼机制，重拳整治“苍蝇”，严肃查处发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”突出问题和腐败问题。目前，全区共立案160件191人，移送司法机关4件6人，其中基层纪委查处群众身边“四风”和腐败问题案件122件，同比增长41%，占全区案件总数的76%。达川区解决群众身边腐败的成功做法得到省委常委、省纪委书记王雁飞的充分肯定，《人民论坛》、人民网、四川在线、华西都市报等主流媒体先后予以报道。

五、坚持实际实效，奋力推进反腐倡廉机制创新

立足基层实际，通过有效的机制创新，切实将反腐倡廉工作纳入制度化、法制化轨道。一是针对同级监督难的问题，在区法院、区畜牧食品局、三里坪街道办、百节镇等4个单位开展同级纪委监督同级党委试点工作。目前，探索运行的“两书两卷定责、通报质询强责、动态预警督责”三责机制初显成效。二是针对资金争取存在“潜规则”的问题，制定下发了《关于进一步强化乡镇（街道）向区级部门争取资金和项目工作纪律的通知》，明确“公款宴请、收受礼品、以权谋私”三条禁令，强化了纪律硬约束。三是针对财政资金管理存在的闲置滞留、虚报冒领、截留挪用、贪污贿赂特别是暗箱操作等问题，创新实施“财政因素分配法”，通过按权重比例分配、分类预算拨付、强化追踪问效等举措，有效斩断了资金拨付“利益链”，从根本上杜绝了基层领导争取资金私下搞协调的行为。

2015年，达川区党政领导班子认真履行党风廉政主体职责，在强化党风廉政建设上，做了大量工作，取得了一定成绩，但少数干部作风不实、工作效率不高等现象在一定程度上还存在。在今后的工作中，切实加以改进，将以党风廉政建设责任制为抓手，狠抓落实党委主体责任和纪委监督责任不放松，尤其是区委、区政府党政领导班子将率先垂范，做廉洁自律的表率，努力提高党风廉政建设社会评价满意度，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。

2015年，达川区委、区政府严格按照从严管党治党的总体要求，深入贯彻中央、省、市关于党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设主体责任，坚决领导和支持纪检监察机关履行监督责任。在坚持抓好省委第三巡视组交办工作的同时，聚力反腐攻坚，狠刹“四风”顽疾，党风政风不断好转，实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。

一、坚持以上率下，推动形成齐抓共管整体合力

始终把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务和重要战略举措，通过建立“三项机制”，切实筑牢“不抓党风廉政建设就是严重失职”的责任意识。一是区委常委定期深入分管联系单位上廉政党课机制。同时，要求各单位“一把手”每年至少讲一次廉政党课或作一次廉政报告，层层传导责任压力。区委书记许国斌、区长向建平带头作廉政承诺、带头讲廉政党课、带头督促全面落实责任制。目前，全区27名区级领导主动讲廉政党课或作廉政报告56场（次），引领全区党员干部修党性、明职责。二是“电视问责”常态机制。以《阳光政务》为平台，安排多个相关部门“一把手”同时上线，现场承诺限时整改群众反映强烈的热点诉求。今年以来，共有44个（次）单位上线接受问政，受理热点问题43件，均全部办结。发放三色卡12张，问责6人（其中立案查处1人）。三是季度督导机制。通过专题调研、季度片会和满意度测评，及时发现和解决突出问题，对履行“两个责任”不到位的，实施廉政约谈，促其担责、履责、尽责。目前，已对14名推进纪律审查工作滞后的乡镇和部门“一把手”进行了约谈。在此基础上，进一步强化责任硬约束，逗硬执行“一案双查”和“惩防体系责任追究”，先后对区经信局、区畜牧局、麻柳镇、石梯镇启动实施“一案双查”；对推进作风建设不力的13个乡镇、部门领导班子及班子成员实施了惩防体系制度建设和执行责任追究，有效解决了责任追究“最后一公里”问题。

二、坚持常抓不懈，深化作风建设纠治“四风”顽疾

围绕中央八项规定，立足“常”

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