增强承载能力 推动城乡统筹发展
□本报记者 郑悦
■报告原声
“增强承载能力，全面推动城乡统筹发展。”市长林书成在向市六届人大六次会议作《政府工作报告》时说，要积极壮大县域经济，加快建设新型城镇，通过切实提升城市品质，把城市打造成为和谐包容智慧、群众安居乐业的有机生命体。
■成绩回顾
2013年，绵阳市被评为“中国最幸福城市”二十强、“民生改善十佳典范城市”，奏响了幸福民生的“好声音”。
全市先后有石马镇、许州镇等16个镇入选“全国重点镇”名单，有6个镇进入“四川百强镇”。建成杨家镇万和村、塔水镇七里村等72个幸福美丽新村，城乡统筹发展步伐加快。
■代表热议
如何发展县域经济？如何增强城镇承载能力？在市六届人大六次会议期间，人大代表们畅所欲言，各抒己见。
加强产业化发展积极壮大县域经济
王黎、周涛代表认为，统筹城乡发展，就是要促进全市共同发展。绵阳的老大难问题还是县域经济发展难的问题，县属企业所占比重较小，而县域经济的短板首先是“三农”问题。建议充分利用绵阳市资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色生态农业、旅游产业，走低碳绿色经济发展道路，在山区地区建立绿色经济生态发展试验区，达到旅游产业扶贫的效应，让老百姓在保护利用资源中得到经济条件的改善，同时吸引外来消费，促进当地经济发展。
陈朝先、李治平、陈洪芳代表建议，利用高新技术改造传统产业，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，全面增强产业的核心竞争力，推动产业上档升级。要加大对龙头企业，尤其是战略性新兴企业的扶持力度，围绕其产业链，形成产业集群，实现集聚发展。
强化基础设施建设提升城镇综合承载力
梁建、代宏代表认为，处理好城市与乡村统筹发展的关系,要在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，增强城市的辐射力和带动力，从而提高城镇总体的综合承载能力。因此要统筹考虑经济布局、就业岗位、人口居住、资源环境以及现有开发密度和发展潜力等因素，逐步形成布局合理的城镇化空间格局，以规划引领发展。
刘文榜、冯小涓代表认为，完善的基础设施和公共设施、良好的人居环境，是促进城镇经济发展、提高综合承载能力、构建和谐社会的重要基础和条件。要着力搞好道路交通、能源通讯、医疗卫生、教育、物流配送等基础设施建设，不断新城市管理方式，切实提高城市管理水平。同时，在继续推动城市经济发展的同时，采取更加有效的政策措施，努力创造更多的就业机会，统筹城乡就业，切实提高城镇综合承载能力。
坚持以城带乡推进城乡统筹发展
城市是经济发展的主要空间载体，城镇化的过程是在空间上聚集人力资本、经济要素和技术资源，是工业化和统筹城乡发展的主要依托。周琳、黄兴华代表认为，要处理好工业与城市、工业与农业、城市与农村的关系，以“两化”互动促“三化”联动，以“三化”联动促城乡统筹，深化农村改革，加强城镇化建设，以城带乡、以乡促城，达到城乡之间经济、社会、文化等协调发展。
蔡祥瑞、冯小涓代表坦言，要鼓励社会资本投向农村建设，加强农村基础设施建设投入，切实改善群众生产生活环境和出行条件，加快建设幸福美丽新村。要按照“产城一体”的要求，推进城市与产业相互发展，不断完善基础设施建设，建设宜居、宜业、宜商的现代化城市。
分团审议中，代表们发言踊跃 （本报记者 张莉 李晓平 摄）
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