关于“五创联动”工作进展情况的报告（摘登）
2013年8月28日在市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议上
市人民政府
自2012年4月市委、市政府决定开展国家环保模范城市创建、国家森林城市创建、国家园林城市创建、中国阳光康养旅游城市创建和全国文明城市创建“五创联动”工作以来，在市委的正确领导下，在市人大的有力监督下，市政府紧扣“三年打基础、五年基本达标、力争通过验收”的工作目标，进一步健全机制，完善举措，攻坚克难，各项工作进展顺利，做到了开局良好，起步平稳，效果初显。
一、工作成效
一是健全机构，完善体系，工作基础不断夯实。按照“五创联动工作领导小组统筹指挥，各专项创建指挥部牵头抓总，县（区）、园区属地负责”的组织架构，及时成立工作机构，迅速完善工作机制，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为有力、有效、有序推进“五创联动”工作奠定了坚实基础。
二是整合共性，统筹推进，联动创建效果初显。按照“在联字上做文章”的要求，市“五创办”牵头对5个专项创建所有指标进行梳理细化，整理出建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积、区域环境噪声平均值和公众对城市环境保护满意度等共同指标14项，并将共同指标进度情况分别上墙公示。2012年统计数据显示，城市生活污水集中处理率等10项共同指标已达标；确定纳入2013年市“五创联动”督查推进重点项目68个已完成13个。
三是抓住项目，以点带面，整体工作有序推进。国家环保模范城市创建考核5大类26项考核指标已有13项基本满足条件；创建国家森林城市38项考核指标已达标35项，创建四川省森林城市55项考核指标已达标53项；创建国家园林城市63个指标已达标15项。2013年创建中国阳光康养旅游城市目标任务34项已完成31项；在省级文明城市实地考察和问卷测评中，39项测评指标呈现出最佳状态，8项完成难度较大的测评指标得到较大提升，受检效果良好。
四是狠抓督查，着力整改，助推创建有序开展。将督查督办作为深化创建工作的有力抓手，着力构建人大政协监督、社会监督、新闻监督和集中督办、挂牌督办、分区督办、专项督办的综合督查体系，做到强势推进，形成高压态势，助推创建工作有序开展。
五是强化宣传，广泛发动，工作氛围日益浓厚。着眼于真正发动全民参与，持续开展创建主题宣传，注重以实际创建成果取信于民，调动市民关注、理解、支持并参与五创联动工作，营造了声势浩大、影响广泛的创建氛围。
二、存在问题
一是硬件瓶颈依然存在。山地城市基础条件差，再加上受先生产、后生活的影响，部分区域硬件设施滞后、欠账多。如：交通设施存在不规范、不完善现象；部分城市主干道破损较多；部分区域环卫设施脏污破损严重；社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平还未达到安全要求。
二是指标短板比较明显。国字号创建涉及指标繁多，要求高，创建压力非常大。如：创建测评中涉及的第三产业增长率等公众测评指标完成难度异常艰巨；主要污染物增量较快，减排空间小，结构调整难；城市建成区调整导致绿化覆盖率等相关指标下滑，创建难度陡增；中国阳光康养旅游城市创建从指标体系到概念表述都无先例可循，指标体系尚不成熟。
三是工作软肋亟待攻克。创建工作中还不同程度存在机制不全、责任不清、办法不多和落实不力等主观原因，导致部分区域存在创建效果滞后，工作进展不平衡和群众参与不够等问题，需要抓紧整改攻克。
三、下步打算
按照“四线并进、四点齐抓”（“四线并进”，就是要始终坚持“统筹推进、巩固提高、集中攻坚、打牢基础”的总体工作思路不动摇；“四点齐抓”，就是要“夯实主体支点、紧贴民生热点、狠抓创建难点、提升品牌亮点”）的思路，纵深推进“五创联动”各项工作，确保既定目标如期实现。一是强化区域治理，狠抓环境监管，着力推进国家环保模范城市创建；二是搞好森林覆盖，丰富景观层次，全面推进国家森林城市创建；三是提升绿化指标，彰显花城特色，有序推进国家园林城市创建；四是立足区域优势，塑造城市品牌，纵深推进中国阳光康养旅游城市创建；五是完善基础设施，提升城市功能，强力推进全国文明城市创建。
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