田成方，路成网，水渠蜿蜒，土层增厚，昔日荒山坡，如今变梯土……位于四川南部的市中区，自实施金土地工程以来，4年时间里共实施土地整理项目19个，总投资近亿元，整理

◇本报记者 李乐 文/图

民生工程

惠及十余万农民群众

走进市中区伏龙乡横房子村、朝阳镇梅堂湾村，乡村景象令人刮目相看——昔日荒山坡地，如今用青石板修筑的田间道路连成网，与蓄水池相连的灌溉渠蜿蜒盘旋在地块间，水泥路面的村道旁新绿吐翠，生机盎然。

这里是市中区金土地工程项目区的一部分。

徐华富，伏龙乡横房子村3组村民。2012年，与玉米、水稻打了十余年“交道”的他，在金土地工程的帮助下，搞起了养殖业，走上了致富路，年收益从几千元增加到几万元。

“我们家有3亩地，以前都是搞一些传统的种植，比如玉米、水稻，除去成本，一年下来只有三四千元的收入，勉强能维持一家人的生活。”徐华富说。

看着村里的人一个个外出打工，徐华富也产生了外出打工挣钱的念头，可是想到家人，这种念头又打消了，但始终心有不甘。

就在徐华富心理极为矛盾之时，2012年，横房子村被纳入当年市中区区级投资土地整理范围，而徐华富的生活，也由此而改变。

通过该项目的实施，徐华富家的3亩地，变成了蓄水田，在乡农技服务中心的帮助下，他买了200只幼鸭，几百尾鱼苗，搞起了“鱼鸭混养”的养殖模式——鸭在水中活动能吃掉水中的蝌蚪、水生昆虫等对鱼类有害的生物；鱼能利用鸭粪、残饵等鸭产出的废弃物，使水质清新、环境良好。

“这种养殖模式，可消除鱼、鸭养殖的不利因素，经济效益相当不错，一年下来，纯收入就有2万多元，日子越过越火红了。”徐华富指着水中嬉戏的幼鸭说道。

据了解，横房子村土地整理项目是市国土资源局市中区分局、区财政局2012年投资项目，项目区具有交通便利、区位明显、资源丰富、适于开垦等诸多优势。项目总投资537万元，新增耕地面积517亩，目前项目已完工，受益农民2000余人。

“金土地工程加快了项目区农业结构调整的步伐，农民传统的种植观念正在发生深刻的变化，他们正力争在这块土地上种出最大的经济效益。”伏龙乡党委书记张杰说：“4月中下旬，总投资近2000万元的伏龙乡省级土地整理项目即将实施，届时，伏龙乡就实现了村村都有土地整理项目的目标，对全乡新农村建设起到了极大的推进作用。”

据了解，市中区近年来以统筹城乡综合配套改革为契机，城镇化进程加快，通过金土地项目的实施获得新增耕地指标，实现了耕地占补平衡，惠及十余万农民群众，为市中区的发展振兴提供了坚强保障。

挖潜增效

推进城乡一体化

“以往的土地整理，大多是耕地保护，主要目的是解决耕地占补平衡，虽然一定程度上改善了农田基础设施和农村生产生活条件，但是还没有将其放在城乡统筹发展和建设新农村大局中去考虑，没有将土地整理与推进土地流转、发展现代化农业有机结合起来。土地整理的最大效益没有得到充分发挥。”市国土资源局市中区分局局长陈杰介绍说。

如今，市中区提出的土地综合整理则是一项系统工程，含义广泛，内容多样。不仅涉及田、水、路、林、村、房的综合整理，而且涉及国土、农业、林业、水务、环境、交通、住建、财政等多行业多部门。

“开展土地综合整理是缓解土地资源供需矛盾的创新之举，是事关经济发展全局的大事，大有潜力、大有作为，一定要抓紧抓好抓出成效。”——整理工作伊始，市中区区委、区政府主要领导就作出强调。

陈杰告诉记者，为了找准工作方向，市中区区委、区政府主要领导多次率有关部门负责人深入实地进行考察，区人大常委会、区政协领导也多次进行视察调研。

经过科学论证，进一步明确了市中区土地综合整理工作的方向，就是以科学发展观为统领，坚持把土地综合整理作为统筹城乡发展的重要平台，政府牵头、部门联动、统一规划、规模整理，开源与节流并重，走可持续性发展的路子。

土地整理工作开始后，市中区立即成立了土地综合整理领导小组，把土地综合整理纳入目标管理，督促检查，总体监控，层层明确了综合土地整理任务，细化了奖惩措施。镇（乡）政府建立责任制，层层签订目标责任书，做到耕地和基本农田数量清楚、地块明确、资料齐全、责任到人。

为了扩大影响、吃透政策，区委、区政府还邀请省、市国土资源部门领导来市中区指导工作、作专题报告。

工作中，领导小组成员时常深入基层，弘扬团队精神、拼搏精神、创新精神，实现土地综合整理工作有新特色、规划编制工作有新创意、整理成果要凸显综合效益的工作目标。

和谐共赢

干部群众热情高涨

在大力实施金土地工程的同时，市中区通过报纸、广播电视台、宣传栏等多种媒介大力宣传介绍金土地工程项目，使地方干部群众都切实理解感受到了金土地工程实施所带来的和谐共赢局面，项目区镇（乡）、村干部群众热情高涨。

2010年开工建设的5个区级投资项目，靖民镇石谷村、双堰村、三星村、双塘村，全安镇狮湾村、皂角村、吼冲村、平湖村，凤鸣乡三边冲村、天台村等土地整理项目，总投资达到3754万元，整理规模3.1万亩，新增耕地面积0.36万亩，2012年已顺利通过验收；

2012年，市中区在完成6个区级投资土地整理项目的同时，还争取到了凤鸣乡省级土地整理项目，该项目总投资1971.13万元，涉及凤鸣乡龙洞村、白蜡园村、凤鸣村，53个组，整理规模达到1.4万亩，新增耕地面积0.15万亩，受益农民群众11991人。2013年3月通过验收；

2013年，市中区还将实施伏龙乡省级土地整理项目，总投资1837万元，整理规模1.4万亩，预计新增耕地面积0.15万亩以及永安镇、凌家镇等两个市级土地整理项目，总投资将达2024万元，整理规模1.5万亩，预计新增耕地面积0.15万亩。

……

“但存方寸地，留与子孙耕。”市中区这方青山秀水，将在实施土地综合整理、加快农村改革发展的大好机遇中强势崛起，奋力腾飞。

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