自由迁徙远非“户改”终点 □宁新春
在6日下午的全国政协十二届一次会议召开的首次提案办理协商会上，公安部表示将建立实施居住证制度，使长期在城市并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户。而在今年政府工作报告中更是提出，要为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。
一纸居住证保证民众能逐步落户城市，从而摆脱民众身上被张贴几十年的标签，户籍藩篱似乎有隙可进，对于那些心怀梦想、渴盼城市文明的农民工而言，自然是一个机遇，也是以脚投票的形式实现了生活方式的自由选择。
然而，这怎么看都然有逃离农村的色彩。那么，留守在农村的公民，他们与现代城市文明应有怎样合拍的脚步，城市应投入怎样的力量，才能保证不脱离文明进程太远，这无疑是一个值得沉思的问题。
当公共服务、国家福利向城市倾斜时，农村能否迎来无差别的国民待遇呢？我们看到，农合医保、大病救助已然启步，然而，这毕竟离城市文明全面开花、城市福利日益进步相距甚远，这也是为什么农民工急切融入城市原动力之一。
据国家统计局最新发布的数据显示，2012年末，中国大陆总人口135404万人，其中城镇人口71182万人，比上年末增加2103万人；乡村人口64222万人，比上年末减少1434万人；城镇人口占总人口比重达到52.57%，比上年末提高1.30个百分点。
这么庞大的城镇人口，其中又分有产者与无产者，他们能享受的城镇福利也是有差异的。这是不公平的，对这一半农民而言，人生最大的错误也就是生错了地，入错了籍罢了。那么，从这个角度看居住证制度，仍然难称完美，更难以承载公平诉求。
不过，以从容的态度推进户籍制度改革是可以，居住证或可称为过度性产品，但绝不能成为户籍改革的终点，政府尤其要警惕改革的步伐就此消停下来。因为形势已变，现在已有过半数城镇户籍，如果说这过半人数为既得利益者，那么，他们足以是主流，在这种情况下，农民的呼声可能会更为弱化更被人所忽视，从而真正的将阶层固化，多数人对少数人的暴力会上演。深戒之！
行百里者半九十，户籍改革仍需快马加鞭。
（据四川在线）
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