杨陵区：为乡村闲置资源按下“重启键”
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黄珊 全媒体记者 王朝阳
房屋败落、杂草丛生、庭院撂荒……这些乡村的“牛皮癣”，正是陕西省杨凌示范区杨陵区农村闲置房屋前些年的真实写照。
而如今，楼房崭新、庭院整洁、绿荫掩映，从过去撂荒的庭院嬗变为如今的美丽庭院，这得益于杨陵区为整治农村闲置宅基地和闲置住宅而按下的“重启键”。
近年来，杨陵区积极开展农村闲置资源盘活利用，全面夯实农村宅基地管理基础，完善宅基地资格权认定方式，创新宅基地利用模式，积极发展农家乐、民宿经济、乡村旅游等新型业态，美了乡村，富了农民。
探索农村闲置资源利用的
“杨陵模式”
农村闲置宅基地闲置形式多样，如何才能充分打好“利用牌”？这是摆在杨陵区推进乡村治理前的一张“考卷”。
走进杨陵区王上村，原本荒凉的庭院如今变得崭新整洁，成为游客休闲娱乐的“打卡地”。在杨陵区的大力支持下，王上村把盘活的闲置宅基地、闲置农房与打造“四美乡村”“五美庭院”农村人居环境整治等工作结合起来，同步谋划、统一规划、整体实施，开展“废物”利用。
如今，通过盘活闲置农房，建成了王上家宴、王上巧厨、王上品味居等农家餐饮；通过盘活闲置的空院宅基地，建成小菜园、小果园、小花园、小游园。
同时，引进上海途远旅游公司和村集体经济股份合作社合作，把长期在外的11户村民的自家农房和宅基地对村集体出租，改建精品民宿，纳入途远驿站民宿管理，激活“沉睡”资源，农民不仅可以收取租金，还能获得长期的盈利分红，破解了用地困局，美化了乡村环境，增加了农民收入。
同样，崔东沟村马家底组聚焦“研学劳动、亲子运动、乡村度假、康养休闲、民俗体验”五大主题，建成了乡村精品民宿、游客中心、村史馆、乡村学堂、乡村水吧及电商中心，和农科文旅融合发展夜游经济，感受大健康文化，建成马家底步道、萌兔部落、丛林探险等“研学杨凌·乡村旅游季”游乐体验项目，打造“亲近自然诗意栖居”的湋水乡邻休闲体验旅游村，村子闲置资源得以充分利用。
756宗闲置宅基地、610套闲置农房……这是杨陵区为推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用，而摸排的一组数据，逐步“激活”农村闲置房屋，杨陵区摸索总结出了“杨陵模式”。
政策支持激发杨陵乡村振兴“内生动力”
将“死资产”变成“活资产”，杨陵区田西村有妙招。
在杨陵区的支持下，田西村将废弃的农村宅基地整合起来，建成“艺舍别院”，将休闲旅游、餐饮、农家手工制作有机融合，提升旅游品质。
在推进农村闲置资源充分利用中，杨陵区按照试点方案，鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业项目。
如今，已打造出了崔东沟村马家底组、王上村、田西村等十余个乡村振兴标杆村示范村，为村集体经济发展增添了活力。
为全面推进集体建设用地直接入市，激发乡村振兴内生活力。杨陵区还制定了《杨陵区农村集体经营性建设用地入市试点办法（试行）》，优先推进存量集体经营性建设用地入市，以存量再开发为主，有序推进集体经营性建设用地出让、租赁、入股改革。
同时，在统筹城乡发展中，杨陵区探索耕地统征村预留开发用地集成利用。按照“一次规划、分步实施”的思路，统筹各种要素，优化资源配置，突出地方特色，因地制宜，合理引导，让农村的各种生产要素流动起来。
据悉，下一步，杨陵区还将积极创新闲置农村宅基地和农房盘活利用方式。推进农房抵押贷款，盘活农村宅基地的财产属性，大力发展农村新型民宿经济，鼓励村集体和农民依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，释放土地价值潜能，有效带动农民就业，促进农民增收，增加村集体收入。
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