国家发展改革委： 坚决做到『限电不拉闸』『限电不限民用』
9月29日，国家发展改革委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。
A.近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心，发改委准备采取哪些措施保障冬季能源供应？
答：针对近期能源供需偏紧的情况，发改委正会同有关方面多措并举加强供需调节，重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。
一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。
今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。
B.东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高，请问将采取哪些针对性保供措施？
答：东北地区天气严寒，采暖季长，居民对采暖要求高，社会关注度高。
一是增加东北地区发电有效出力。在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。
二是确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
三是提升东北地区有序用电管理水平。确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响，在执行有序用电过程中严格做到提前告知用户，鼓励和引导用户主动错峰用电，坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”，确保电力运行平稳。
C.今冬明春采暖季煤炭供需形势如何，下一步采取哪些措施保障煤炭稳定供应？
答：今年以来，受我国经济持续恢复和国际大宗能源原材料价格上涨影响，我国煤炭消费超预期增长，供需偏紧。今冬明春采暖季煤炭消费将继续保持增长，通过进一步增加产量、增加进口、动用储备资源和社会库存，煤炭供应是有保障的。
一是在确保安全的前提下全力增产增供。指导煤炭主产区和重点企业，科学制定生产计划，安全有效释放先进产能。二是进一步核增和投产优质产能。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能。三是适度增加煤炭进口。支持企业用好国际资源，保持适度进口规模，有效补充国内供应。四是着力提升存煤水平。五是重点保障发电供热用煤需要。六是规范市场运行秩序，会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。
总的看，通过采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供应水平能够确保人民群众温暖过冬。
D.近期国际天然气价格持续走高，这对我国冬季天然气保障供应带来哪些影响？如何更好地保障供暖季民生用气需求？
答：今年以来，国际天然气价格持续走高。中国是天然气进口大国，国际气价上涨客观上会抬高我们进口使用天然气的成本。不过，国际气价上涨对我们的影响总体是可控的。特别是我国对居民用气实行基准门站价格管理，国际气价上涨对居民生活等民生用气影响可控制到最低限度。
一是冬季保供气源有明显增加。截至目前，已提前锁定冬季保供资源1744亿立方米，做好今冬天然气保供工作我们是有底气的。
二是实现了中长期合同全覆盖。绝大多数省区市签订合同量都比上年实际消费量有一定增长，为保障供暖季高峰期天然气供需关系稳定奠定了坚实基础。
三是调峰保供能力明显增强。今年入冬前全国可形成储气量超过270亿立方米，比上年进一步提升，冬季高峰期每天可动用储气超过2亿立方米。同时，准备了一定规模的应急储气量，确保应急调峰需要。确需实施有序用气的地方，也要坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。
四是对民生用气加强重点保障。冬季高峰期，对个别地区、部分时段出现供应偏紧情况，将及时加强调度，确保民生等重点用气需要。据国家发展改革委官网
9月28日，陕西省发展改革委就陕西供电形势回答网友提问
陕西不存在电力缺口
采暖季若有缺口全力保民用
9月中旬以来，全国多地出现限电，甚至居民用电也受影响，东北限电更是火上热搜，陕西是否会出现限电？9月28日，陕西省发展改革委在其官网回复网友提问，目前陕西电力供需平衡整体充裕，不存在电力缺口，不会影响电力用户正常生产生活用电。
华商报从有关方面获悉，全国其他地方限电有的是电力供应短缺，有的限电是为了让企业降低能耗，和减碳是紧密相关的。而陕西是能源大省，目前不会出台限电措施。
9月28日，陕西省发展改革委就陕西供电形势、会不会出现限电情况回答网友提问时表示：经电网调控中心预测，10月份陕西电网最大负荷2800万千瓦，省内综合可调出力2980万千瓦，留取备用容量100万千瓦后平衡裕度80万千瓦，电力供需平衡整体充裕，不存在电力缺口，不会影响电力用户正常生产生活用电。
当前，陕西省发展改革委正在加紧协调省内煤炭企业向发电供热企业的煤炭保障，提高省内火电企业电煤库存。采暖季期间，如出现电力供应缺口，陕西电网将启动电力需求响应、有序用电等负荷控制措施，限制高耗能企业用电，全力保障民生用电用热需求。华商报记者 李婧
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