当好排头兵精耕试验田 筑得金巢引凤来乘风起航在路上 中国（陕西）自由贸易试验区 西咸新区挂牌三周年实现高质量发展

空港新城政务服务中心飞机维修疫情期间招商引资云签约沣东自贸产业园大西安新中心中央商务区一角2019年西安咸阳国际机场年货邮吞吐量突破38万吨

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区西咸新区挂牌成立，揭开国家级新区创新发展的新篇章。

如何在经济发展新常态下，以改革激发内生动力，以创新促进产业发展？在过去的三年里，自贸试验区西咸新区给出自己的答案：以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，紧扣全省追赶超越主题和西咸新区创新城市发展方式主线，全面落实各项试点任务，持续推进差异化改革，激发市场主体和产业集群活力。

特色产业加速集聚服务全省“三个经济”

2019年1月，秦汉新城功能区陕西趣行旅游有限公司获批经营许可，这是中国（陕西）自由贸易试验区首个获批的中外合资旅行社经营许可。2019年11月，陕西泰柚趣旅旅行社有限公司成立。合资旅行社的相继设立，是自贸试验区西咸新区各功能区紧抓各自资源优势，明确特色定位，推动产业集聚发展的一个缩影。

疫情阻挡不了自贸试验区西咸新区打造六大千亿级产业集群，推进自贸试验区建设，助力全省“三个经济”的铿锵脚步。2020年2月，能源金贸区功能区“云签约”16个项目，涉及总部经济、先进制造等，为大西安新中心中央商务区产业聚集奠定了坚实基础，为新区增强产业发展后劲起到重要支撑作用。

刚过去的2019年，东航-赛峰飞机起落架深度维修、中国中药产业园等项目顺利竣工。三一西安产业园、法士特沃克齿轮等一批重大项目开工建设。宝能汽车厂房主体完工，恒大文化旅游城加快推进，自贸产业园、西部云谷二期项目投用……

布局产业是自贸试验区西咸新区不变的初心。三年来，西咸新区围绕产业链布局创新链，推动协同创新，利用创新平台，以临空经济示范区获批为契机，打造临空产业，发展航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业等。国际产能合作园、航空众创空间、东航等项目加快落地建设；保税航油、飞机租赁等新经济新业态取得突破；鼓励实体医院开展互联网诊疗服务，实现“互联网+健康医疗”高质量发展；探索中俄“产学研用一体化”发展新模式，促进产学研用，带动新能源与能源新技术、智能制造、人工智能等产业集群发展。

以改革创新优化营商环境市场活力持续迸发

2019年5月12日，从韩国首尔起飞的KE325全货机降落西安咸阳国际机场。航班搭载68吨三星出口产品，在完成40吨缷机后，又载货物继续飞往越南河内，标志陕西首条“第五航权”（首尔-西安-河内全货运）航线正式开通。这是空港新城功能区“拓展空中物流通道，打造枢纽流动新经济”创新案例。该功能区形成丝路贯通、欧美直达航线网络，为全省企业营造了成本低、效率高的发展环境。

同样是在2019年，为解决中小企业融资难题，提升政府采购中标供应商融资效率，自贸试验区西咸新区在全省推出首个“政采贷”线上全流程审批系统。沣东新城功能区“小微企业融资‘政采贷’服务平台”创新案例打破“信息孤岛”，为中标政府采购的中小微企业提供便捷高效一站式金融服务，放款时限由原先30多天缩短至3个工作日，实现秒批秒贷，可为企业节约40%左右的融资成本。

创新是自贸试验区西咸新区不断突破，打造一流营商环境的“法宝”。截至目前，经第三方专业机构评估，自贸试验区西咸新区累计形成创新案例88个。其中，放管服监管40个、监管模式创新5个、金融服务创新12个、贸易便利化19个、人文交流合作12个。微信办照、“一带一路”语言服务及大数据平台、国际高层次人才“一站式”服务平台、特色文化产业合作新模式等4个案例在全国复制推广,“一站式”境外服务投资平台、机场协同运行模式等18个案例在全省复制推广。

创新案例硕果累累背后是营商环境的持续优化，市场活力迸发。截至2020年2月底（2017年4月1日-2020年2月底），自贸试验区西咸新区累计新增市场主体10487家，其中累计新增注册企业6638家，新增企业注册资本1650.7亿元；累计新增外资企业99家，累计新增注册资本亿元以上企业149家。

记者于忠虎吕聪

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