传承红色基因 打造检察品牌 砥砺奋进中的陕西检察机关工作综述

本报记者杨娟

新中国成立70年来，陕西经济社会发展取得巨大成就，陕西检察人见证了检察机关与时代共同进步的巨大变化。恢复重建40年来，特别是党的十八大以来，陕西检察事业继往开来、砥砺前行：全力配合国家监察体制改革试点，圆满完成全省检察机关反贪、反渎和预防部门整体转隶工作，扎实贯彻新修订的《监察法》……在革故立新中，陕西省检察机关实现了自我突破，一批批检察干警也从青涩稚嫩变得沉稳坚定。他们传承红色基因，始终不忘初心、牢记使命，凝心聚力打造陕西检察品牌，正在谱写新的时代华章。

党建引领推动检察工作

近年来，全省检察机关坚持把旗帜鲜明讲政治放在第一位，始终坚持党对检察工作的绝对领导。

做好红色主题教育，用活陕西红色教育资源。建立了延安等38个政治思想教育实践教学基地，组织干警接受精神洗礼；开展“大学习、大讨论、大调研”活动，围绕如何更好服务保障陕西经济社会发展、当前制约检察工作发展的因素等课题开展讨论调研，收集意见建议190余条，形成了高质量调研报告和研讨文章37篇，取得了良好成效。

狠抓意识形态工作。省检察院党组定期听取意识形态工作汇报，研判意识形态领域重大问题，持续加强意识形态阵地管理，构建了立体化、全覆盖的网络宣传和舆论引导新阵地，全省三级检察机关实现微博、微信和新闻客户端全覆盖。2018年，省检察院微博、微信和头条号获评全国二十强，特别是在2019年上半年最高检主办的“互联网+检察”指数排行榜中，陕西在省域榜上连续3个月位居全国前三名。

推进司法体制改革。2017年以来，陕西省检察机关全力配合国家监察体制改革试点，圆满完成全省检察机关反贪、反渎和预防部门整体转隶工作；认真贯彻新修订的《监察法》，省检察院与省监委联合印发《陕西省检察机关与监察机关办理职务犯罪案件工作衔接暂行办法》；积极保障经济高质量发展，省检察院出台了《陕西省检察机关服务优化提升营商环境12条措施》，西安市检察院出台了“最多跑一次”司法便民217条；依法惩治各类严重暴力犯罪，2018年1月至2019年8月，全省检察机关批捕杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸等严重暴力犯罪2247人，起诉2454人；完善检察环节司法救助制度，发放救助金658.6万元，体现司法人文关怀；揭牌运行全省检察机关“12309”检察服务中心，拓宽司法为民新渠道。

发挥职能打好攻坚战

服务全省重大工作，省检察院印发《陕西省检察机关服务保障“三大攻坚战”工作方案》，并坚决贯彻执行。

2018年1月至2019年8月，全省检察机关批捕破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪726件1048人，起诉791件1362人；配套制定《关于依法惩治扶贫领域犯罪助力脱贫攻坚工作方案》，对扶贫领域的经济犯罪、职务犯罪依法快捕快诉，批捕涉及扶贫资金犯罪8件9人，起诉54件85人，批捕影响扶贫工作开展的犯罪55人，起诉41人，在全省2017年联县包村扶贫考核中，省检察院被评为优秀等次。围绕打好污染防治攻坚战，出台《关于深入开展公益诉讼工作服务保障打好污染防治攻坚战的意见》，批捕非法处置进口固体废物、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪404件625人，起诉936件1374人。持续开展秦岭生态环境保护、黄河湿地保护和土壤污染防治行动专项活动，扎实开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，督促监管部门移送涉嫌生态环境资源保护犯罪50人，监督侦查机关立案138人，维护了国家利益和社会公共利益，受到最高检和省委的肯定。

全力推进扫黑除恶专项斗争。制定下发《陕西省人民检察院关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，全省三级检察机关成立了由各级检察长挂帅的专项斗争领导小组，对移送的涉黑恶案件优先审查、快捕快诉，适时介入重大疑难复杂案件，实现快速有力打击。

精准发力保护民生民利。2018年以来，全省检察机关部署开展校园周边食品安全专项监督活动，在食药领域立办公益诉讼案件740件，发出检察建议684件。

改革创新擦亮检察品牌

全省检察机关围绕新时代人民群众的新期待，以“捕诉合一”和公益诉讼作为突破口，改革创新推进法律监督工作，为社会和人民群众提供优质“检察产品”。

推进“捕诉合一”改革。按照最高检统一部署，2018年8月1日，省检察院在渭南、延安、汉中等市县检察院部署开展“捕诉合一”试点。统计数据显示，开展“捕诉合一”试点工作后，检察机关对公安机关的监督力度明显加大，捕后要求侦查机关提供庭审证据454条，与上年同比上升61.57%；起诉案件效率明显提升，案件平均办案期限为20.8天，与上年同比下降44.23%；审查起诉环节补查问题显著减少，与上年同比下降40.85%。案件质量明显提高，绝大多数案件在审查起诉阶段已不用经过退查和补充侦查程序。试点检察机关“捕诉合一”工作取得明显成效，“捕诉合一”改革已在全省检察机关全面推开。

做优刑事检察工作。2018年1月至2019年8月，全省检察机关批捕各类犯罪嫌疑人25529件37547人，起诉40383件54874人。西安市检察机关积极推进认罪认罚从宽制度试点，与法院、公安等部门联合印发《西安市认罪认罚从宽刑事案件快速办理机制实施意见（试行）》，累计适用认罪认罚从宽制度办理案件4770件5321人，案件办理平均时间仅为4.4天。

加强民事行政诉讼监督。2018年1月至2019年8月，全省检察机关依法监督纠正了一批确有错误的民事生效裁判。针对民事执行违法行为发出检察建议2348件，法院采纳1905件，办理执行法官违法案件4起；与人民法院建立民事执行监督工作机制，深化了检法两院在共同化解“执行难”问题上的协同配合；不断加大对行政裁判的监督力度，办理行政裁判监督案件338件，其中提请抗诉8件，提出再审检察建议1件，抗诉1件，行政检察监督效果不断提升。

做强检察公益诉讼。在2017年陕西公益诉讼工作获最高检集体一等功基础上持续发力，陕西省检察院主动向省委汇报工作，省委、省政府办公厅专门出台了《关于进一步支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》，与省监察委员会联合印发《关于在检察公益诉讼工作中加强协作配合的意见》，与省法制办联合印发《关于协作推进检察公益诉讼促进依法行政的意见》，与省法院联合下发会议纪要，建立案件通报制度，规范案件审理程序，在全国率先制定了《关于加强公益诉讼办案一体化工作的意见》。针对如何积极发挥检察职能保护好绿水青山建设美丽陕西、如何防范和惩治破坏生态环境违法行为进行了有益探索，制定出台了《关于发挥检察公益诉讼职能推进秦岭生态环境保护的指导意见（试行）》和《关于发挥检察公益诉讼职能推进黄河、长江流域（陕西段）生态环境治理的指导意见（试行）》。

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