新时代新征程 金融支农的“破题之举” 杨凌示范区发放陕西省首笔农村集体经济组织贷款背后的故事

金融支农助力杨凌农业发展。本报记者程刚摄

本报记者程刚见习记者刘枫

5月9日，雨过天晴。记者在杨陵区揉谷镇田西村看到，红薯育苗基地里呈现出一派热闹繁忙的景象，村民们正忙着抢抓时节，为红薯育苗工作收尾。

“从年初开始育苗，到5月底收尾工作就基本结束了。通过合作社联系采购商进行销售，每亩红薯苗能赚2万元，收入十分可观！”36岁的职业农民刘海科自豪地告诉记者，自己培育的7亩红薯苗，多为西北农林科技大学选育的“秦薯5号”，是杨凌示范区的“本土品牌”，结出的红薯产量高、条形好、口感佳。每年育苗工作一结束，红薯苗就被慕名而来的客商抢购一空。

像刘海科这样的“育苗大户”，在田西村有40余户。“去年，村里培育的80亩红薯苗，共培育近700万株苗子。这些苗子不仅被运往安康、汉中等地，还远销到山西、新疆等地，带动了更多地区红薯产业发展。”据田西村党支部书记田小雄介绍，借助杨凌示范区的农科优势，以及西北农林科技大学的技术帮扶，红薯产业一直是田西村的主导产业。但以往村民多是零星种植的“散户”，村里红薯育苗、红薯种植等产业很难形成规模，标准化水平低、抗风险能力差，导致收成时好时坏。

如何发挥田西村的优势，把红薯产业做大做强？这让田小雄犯了难。

2016年，经过不断摸索和尝试，田西村先后创立了杨凌田西甘薯专业合作社和“田薯叔”品牌。同时，在中央提出稳步推进农村集体产权制度改革的背景下，田西村的党员主动带头，挨家挨户为村民讲解政策，鼓励村民积极参与村里集体产业发展。终于，经过前期宣传、清产核资、成员认定、股权量化等工作，2017年12月，田西村成立了田西村股份经济合作社，规范了农村集体经济组织架构和基本制度。

田西村股份经济合作社成立后，积极延伸红薯种植、红薯加工等产业链条，并主动联系电商，拓宽销售渠道，带动村民共同致富。经过两年的探索与创新，“田薯叔”逐渐成了杨凌示范区的特色品牌之一。2019年1月2日，在陕西省第一批农村集体经济组织登记证书颁发仪式上，田西村更是率先领到了“国字号”的“身份证”。

然而，在田西村产业快速发展的同时，资金不足的问题也日渐凸显。眼看就要错过红薯产业发展的“黄金期”，这边资金还没有着落，急得田小雄整晚睡不着觉。

得知此事后，中国农业银行杨凌示范区支行（以下简称农行杨凌支行）决定向田西村伸出“援手”。很快，经工作人员实地考察后，农行杨凌支行决定给予田西村金融贷款支持。可谁料，这笔田西村村民急切盼望的支农贷款，刚刚进入审批程序就卡了壳。原来，田西村股份经济合作社虽然领到了农村集体经济组织登记证书，但仍不具备企业法人资格。按照相关法律规定，农行杨凌支行计划为其办理的支农贷款项目，根本没办法获批。

一边是急需资金的农村集体经济项目，一边是热心支持“三农”发展的农行杨凌支行，由于缺乏政策依据，这笔急需的支农贷款只能被搁浅。面对这种情况，农行杨凌支行立即安排专人对接有关部门，了解相关政策规定，主动帮助田西村解决“贷款难”问题。最终，在农行杨凌支行的协助下，田西村成立了陕西省首家由农村股份经济合作社全资控股的子公司——陕西田进农业有限公司，为成功申请支农贷款提供了条件。

眼看着田西村“农村集体经济组织第一贷”就要实现，可谁能想到，村民们的希望再一次落了空。

采访中，杨凌示范区地方金融监督管理局负责人告诉记者，由于刚成立的陕西田进农业有限公司没有经营性收入，许多担保公司不愿意为其做担保。贷款链条不完善，农行杨凌支行还是没办法提供支农贷款。

得知这一情况后，杨凌示范区地方金融监督管理局第一时间为田西村联系了杨凌农科融资担保有限公司为其担保，还反复协调杨凌示范区多个部门为田西村产业发展提供支持。

历经一波三折，多方通力合作，5月6日，农行杨凌支行成功为陕西田进农业有限公司投放100万元支农贷款。

这是金融支农“破题之举”！不仅破解了田西村集体经济组织“贷款难”问题，更实现了全省此类金融贷款“零的突破”，为今后金融支农工作提供了新模式、新思路。

“接下来，村里打算利用这笔贷款再流转土地100亩，不断扩大红薯育苗、红薯种植、特色花卉种植等产业，实现产业多元化发展！”说起田西村未来的发展规划，田小雄信心满满。

记者手记

金融支农打通农村集体经济“致富路”程刚

党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。众所周知，由于农村集体经济组织涉及产业范围广、对公共服务设施建设投入大，需要大量的资金做支撑。

当前，受农村财政资金短缺、银行贷款条件严格、农村集体经济组织不具备企业法人资格等条件限制，许多农村集体经济组织很难从金融机构申请到发展资金 。以往一些村子只能让村民以个人名义向银行申请小额贷款，再用于发展农村集体经济。但是，这种做法风险大、成本高、程序麻烦，对庞大的资金需求来说无疑是“杯水车薪”。

在新形势下，田西村通过“政银企”三方合作，探索出了金融支农的“破题之举”——由农村股份经济合作社全资控股成立公司，再以公司的形式向银行申请支农贷款，既符合相关法律法规，又形成了一种可持续、可推广的融资模式。这一模式不仅解决了农村集体经济组织融资难题，更为全省金融支农工作提供了新的思路。

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