遏制固体废物非法转移有效防控环境风险
李豫海陈凯华
严厉打击固体废物非法转移倾倒违法犯罪行为，坚决遏制固体废物非法转移高发态势，加强危险废物全过程监管，有效防控环境风险，对于决胜全面建成小康社会，打好污染防治攻坚战具有重要意义。在当前环保高压态势下，各单位对“清废”工作空前重视，但在推进的速度和效率、动员群众深度参与等方面仍需要进一步提升。
要加强群众监督。目前，各单位的“清废”工作多数依靠行政手段，群众参与度需要进一步提升。让家家户户知道“清废”工作事关个人、家庭和社会福祉，事关子孙后代和人类社会可持续发展。这就要求我们，在组织“清废”行动的同时要动员群众广泛参与。同时，利用“世界环境日”等重要时间节点，组织实施科普“清废”常识、强化固废管理、防范危废污染等一系列宣讲、宣教活动，帮助群众熟悉并掌握固废管理及清理整治的一般方法，不断提高“清废”工作的群众知晓率和全民参与性。此外，要用好乡镇（街办）、村组（居委会）两级组织，明确各自“清废”范围与责任，落实季度考评、半年考核、年终总结等制度，通过群众评、互相议、集体商等方式，提高群众参与度，让大家在考核评价的同时，受到教育和警醒。
要持续深入进行调查研究。急功近利既是环保工作大害，也是“清废”行动大忌。纵观目前存在的问题，有一些是“走马观花”式排查，缺乏深入调查研究，这就使“清废”工作效果打了折扣。我们务必要引起重视。一是坚持把“清废”行动与抓基层等工作一起抓。按照紧盯大事要事打攻坚战、紧盯急事难事打歼灭战、紧盯薄弱环节打持久战的思路，切实将基层环保工作尤其是“清废”行动纳入基层建设的重要内容，落实“党政同责、一岗双责”和企业的主体责任，确保“清废”工作与基层建设同筹划、共部署、齐落实。二是坚持把“清废”工作与落实河长制湖长制等工作相结合。围绕提高环境质量这个核心，构建以河长、湖长等基层力量为主体，以网格为支撑，以群众参与为保障的面源固废排查清理网络，确保“清废”工作的及时性、有效性。三是进一步加强监管。目前，各类非法转移倾倒的形式和手段不断变化，加大了监管难度和强度。这需要我们着眼动态管理特点，从事物发展内在机理出发，着力引进高技术手段，着重寻求有效的对策措施，不断加大监管力度，及早化解潜在风险隐患，禁于未萌、止于未发。
要坚持源头分类、科学施策。从目前排查出的问题看，真正属于危险废物混存混放或随意丢弃的较少。在“清废”现场，实施科学分类的做法还有待进一步加强。这就需要我们要实实在在做一些打基础、管长远、利环境的工作。一是切实做好源头分类工作。按照可回收、不可回收、有毒有害等类别，明确主体职责，细化责任与义务，坚持先易后难、分工细致、流程简化、循序渐进的原则，分门别类做好固体废物回收、利用和处置，逐步形成自觉自愿、主动排放固废的生产生活习惯。二是主动做好防范与整治工作。对排查出来的问题，采取远看、近闻、送有资质单位检测鉴定等办法，鉴别非法转移倾倒的固体废物究竟属于一般固体废物还是危险废物，属于辖免范围还是依法查处范畴，然后再有针对性地做好防范和整治工作。三是彻底做好隐患排除工作。遵循减量化、资源化、无害化的要求，落实固体废物排放总量等制度，健全固体废物处置企业的准入和退出机制，完善相关应急预案，严惩偷排偷运、违法经营、浪费资源、破坏环境、失职渎职等行为和事件，严防收集、利用、处置过程中造成的环境污染。
（作者单位：陕西省生态环境厅）
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