社会广角 小区公益餐厅化解居家养老难题
张友直
据媒体报道，位于陕西师范大学长安校区家属院的一家公益餐厅，免费为小区内高龄独居老人提供午餐。这家公益餐厅有5位专兼职的义工负责保障，午饭每餐四菜一汤，煮的比较软烂，适合老人吃，饭后还有水果和茶水。前来就餐的老人对此善举纷纷称赞，竖起了大拇指。
随着我国经济社会的高速发展，人口老龄化问题逐步显现，高龄老人尤其是独居老人的生活保障，已经成为当前一大现实问题。据国家统计局数据，截至2018年，全国60岁以上人口为2.49亿人，占全国总人口的17.9%。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。人口老龄化程度持续加深，一方面进一步加重了劳动年龄人口经济负担，另一方面也给经济发展和社会保障带来严峻挑战。近年来，国家在不断加强顶层设计，强化统筹安排，应对和解决人口老龄化带来的诸多社会保障问题。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出，要加强政策和资金保障，着力“保基础、兜底线、补短板”，促进资源合理优化配置，逐步增进老年人福祉，大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化，夯实居家社区养老服务基础，让老年人老有所养，安度晚年。
小区（社区）公益餐厅，一头连着老百姓，一头连着党和政府，是距离群众最近的养老服务。毋庸置疑，面对汹涌而来的老龄化趋势，高龄老人尤其是独居老人的生活保障，除政府层面外，社会力量也在积极参与，成为十分重要的养老保障力量。此前媒体有报道，一些地方热心慈善的公益人士发起不同形式的公益餐厅，主要服务老人或家庭困难群体，得到政府和社会各界的认可。但也要看到，这些民间公益餐厅，由于经费、场地、卫生、义工等诸多问题，多数难以长期维系下去，与市场化的养老机构相比，这些民间公益餐厅发展前景不明朗，缺乏后续支持。
作为距离群众最近、最便捷的养老服务，小区公益餐厅应得到各方面大力扶持。一是政府部门要统筹谋划，不断扩大覆盖面，减少城乡差别。纵观现实生活，不仅城市小区需要类似的就餐场所，一些“空心村”中独居“空巢”老人同样需要这样一口热饭、一口热汤，更需要这样便捷的近距离居家养老保障。因此，农村独居高龄老人的生活问题更应得到关注。二是要积极发动社会力量参与其中。民间社会组织或公益人士，分布范围广泛、资金来源多样、主体多元化，有着政府主渠道不可具备的天然优势。职能部门要结合城市和农村不同特点，加大宣传力度，动员和组织各方力量参与居家养老事业，为党和政府分忧，为社会公益做奉献。三是要充分利用国家政策，在资金、场所、义工、食品卫生等方面加强支持，形成长效机制，确保他们没有后顾之忧。类似的公益餐厅要长远发展，需要一定的资金和场所等方面保障。比如，陕师大家属院这家公益餐厅的发起人，此前曾在西安北郊创办过一家免费餐厅，为流浪人群和独居老人提供免费午餐，但由于城改拆迁停业，几经寻觅，才重新找到如今合适场所继续开办。另外，对那些积极参与居家养老服务却由于资金不足、濒临关闭的公益餐厅，可通过税收、财政等渠道进行一定补偿或补助，帮助其解决困难，实现长远发展。
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