陕西省多项新举措保障普通医用耗材阳光采购
本报记者王国星
当前，医用耗材价格虚高问题，已经成为各级政府广为关注、人民群众十分关心、社会各界反映强烈的热点难点问题之一。实施医用耗材网上阳光采购，对于规范采购行为、降低虚高价格、保障耗材质量、遏制购销环节不正之风，进而减轻群众医疗费用负担意义重大。
近日，为积极稳妥推进全省普通医用耗材阳光采购工作，在高值医用耗材阳光采购的基础上，陕西省发布了《陕西省普通医用耗材阳光采购实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，陕西省普通医用耗材阳光采购工作将实现三个目标：全面实行普通医用耗材网上阳光采购，促进采购交易公开透明；价格实行左右和上下联动，品种、质量实行动态调整；健全平台监管功能，促进普通医用耗材的合理使用。
据了解，该《方案》的适用范围是参与普通医用耗材阳光采购的生产、经营企业，医疗卫生机构及其他各方当事人。《方案》规定：陕西省普通医用耗材阳光采购工作实行政府主导、多方参与，以省为单位进行普通医用耗材阳光采购；全省公立医疗卫生机构必须通过采购平台采购普通医用耗材；鼓励其他机构自愿参加网上阳光采购。
按照《方案》的具体安排，在采购流程方面，全省各地应当按照“分步实施、参考价挂网、阳光采购、动态调整”的原则，采购平台集中申报并进行资质审核，对已确定陕西省医疗卫生机构现行采购价格的，企业填报“全国最低价”和“陕西最低价”，经省内医疗机构价格核查公示后取其低价作为“参考价”挂网，医疗卫生机构根据挂网信息选择企业和产品，在平台上采购并上报实际采购价格、数量等相关信息；对没有确定陕西省医疗卫生机构现行采购价格的，则纳入“备选品种目录”，实行备案采购。
在采购范围方面，全省各地应当依据国家有关医用耗材分类和医保报销目录，结合专家意见，制定普通医用耗材阳光采购目录，分类别、分批次逐步推进。普通医用耗材阳光采购目录主要包括：注射穿刺器械、医用卫生材料及敷料、手术室常用医用耗材、麻醉科耗材、医用X射线附属设备及部件、血站及血库用耗材、术前诊断模型、检验试剂等。
在采购监督管理方面，医疗卫生机构必须根据临床需求，坚持质量优先、价格合理、性价比适宜的原则，综合考虑临床疗效、产品质量、科技水平、应用范围等因素，从挂网品种中采购所需医用耗材；陕西省药械集中采购服务中心对各医疗卫生机构实际采购价格进行汇总统计，并将价格划分区段管理；各医疗卫生机构可以通过采购平台看到本机构采购产品所处的价格区段，依据价格区段对采购价格进行适时调整，在采购前必须上传最新的采购价格等相关信息；价格分段将随医疗卫生机构采购价格的变化而实时变化；省交易中心通过采购平台，采集汇总重点监控产品采购价格和采购数量等信息，对采购价格处于较高段位的医疗卫生机构予以提醒，医疗卫生机构应及时调整采购价格；医用耗材正式挂网后，各医疗卫生机构发现平台挂网“参考价”高于挂网前本机构实际采购价格的，要及时向省卫生健康委员会和省交易中心反映，并协助做好调查工作。
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