委员呼吁完善国有景区门票价格形成机制
□ 记者 李欣怡
“十ー”黄金周将至,多地景区门票价格降低。从今年9月1日起，陕西省钟楼、鼓楼门票价格由35元/人次降低为30元/人次。但全国各景区票价“因人而异”现象并没有杜绝。早在近20年前，原国家计委就规定游览参观点不得区别中外游客、本地外地游客设置两种门票价格。
针对景区门票“因人而异”现象，在查阅各地旅游局网站后获知，目前国内大部分景点都实行淡旺季门票价格,淡季一般比旺季优惠。据《法制日报》日前刊发的《多地景区票价因人而异引争议有的推出外国人免费政策》报道：有的景区对本地人免费,外地游客全价;江西10个景区对外国人免费。对此，刘巍等多位省政协委员纷纷发表看法，并提出意见建议。
省政协委员、欧华律师事务所全球合伙人刘巍认为，门票“因人而异”政策制定者可谓是“捡了芝麻丢了西瓜”,或许政策制定者本来希望“借对外国人免费”这种促销手段,增加客流量和旅游人数,促进旅游消费,提高景区知名度和声誉，进而以旅游业带动城市经济发展，但门票“因人而异”政策要考虑到国人的感受。
刘巍表示，票价“因人而异”行为,有损城市好感度，在法理上更是说不通。景区应不分本地外地公平对待每名游客,不应在门票价格上制定歧视性政策,否则将影响游客数量。《中华人民共和国消费者权益保护法》规定,消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时,有权获得质量保障、价格合理等公平交易条件,有权拒绝经营者的强制交易行为。此外，《中华人民共和国价格法》还规定,经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,应当退还多付部分;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。
省政协委员、恒安集团董事许连椅表示，各有关职能部门应进一步规范各旅游景点的票价。许多旅游景点都存在“票中票”问题。以庐山景区为例，去年国庆期间就备受各方质疑。旅游局和相关部门要切实出台办法约束和规范“票中票”行为。此外，一些景区存在当地人带领游客“套票”低价进入，相关职能部门应整治旅游景点这种行为。
许连椅建议，各地应转换发展思路，打造旅游业新格局。从目前国内旅游市场来看，在宣传中，不能一味地搞穿插山水旅游经典推介，应注重挖掘隐藏在山水之间的人文景观，将山水与人文相结合，打造旅游业新名片。
针对景区票价“因人而异”现象，省政协委员、郭氏集团陕西三迪集团总经理肖亚珠认为，一方面，既要注重外在宣传，更要打造内在品质。另一方面，对于景区“票中票”问题，不必“一刀切”完全取缔，对部分景区有价值有文物的景点可以适当规范收费。
肖亚珠建议，各有关职能部门应严格制定具有完整系统的管理模式，规范景区服务，充分考虑景点周围的交通、娱乐和医疗等条件的完善。要坚持公益导向、科学定价、有序推进、公开透明的原则，完善国有景区门票价格形成机制，降低重点国有景区门票价格，建立景区门票价格制定和监督管理的长效机制，满足人们日益旺盛的旅游需求，实现景区的可持续发展。
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