陕西> 陕西新闻> 正文

《光明日报》关注西咸新区优化营商环境 直击“痛点” 让企业有真正的获得感

西安日报 2018-08-16 03:00 大字

■《光明日报》记者张哲浩杨永林通讯员周清

“当天网上提交资料,第二天现场查验,第六天现场备案,第七天就领取到了食品流通许可证。”日前,谈到自己创办企业办理证照的过程,位于陕西西咸新区的某商贸公司负责人万毅芬感慨不已。而此前,办这样的证照,至少需要1个月时间,慢一点的话甚至需要折腾半年。“这就是而今的‘西咸效率\’。”

进入新时代,建设现代化经济体系、推动高质量发展,对进一步优化营商环境提出了新要求。作为国家级新区,西咸新区承担着打造丝路经济重要支点的任务和使命。因此,坚持问题导向、抓住关键环节,发挥先行先试的政策优势,着力打造国际化营商环境新“窗口”,便成为西咸新区改革发展的“头号工程”。

创新机制直击工作“痛点”

走进西咸新区沣西新城政务服务中心,在建设工程项目“一口受理”窗口前,整齐地摆放着沣西新城建设工程项目办事指南。从立项、用地到规划、建设,所有涉及的审批流程和需要一次性提交的审批资料清单,都被制成卡片,让前来办事的企业一目了然。

“现在来办事,不需要挨个部门跑,只要在窗口一次性提交资料就行。而且,工作人员会明确告知办理时限,对于一些资料,甚至可以容缺办理。”5月14日,记者见到沣西新城吾悦广场项目报建经理王丽时,拿着刚领到的项目开工所需的最后一项证件,王丽高兴地说:“在这里,我们真正体验到了政府的办事效率和服务意识。真为他们点赞!”

而之前,建设工程项目审批手续多、办事难、耗时长,是不争的事实。按照相关法律规定,一个房地产项目,只有完成立项、获取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证后,才能开工建设。而要逐个办结这些证照,企业一般都需要跑国土局、规划建设局、人防办等8个部门,盖近20个公章才能完成。

针对这一现象,从2017年开始,西咸新区大胆创新,搭建了“3450”综合行政审批效能体系,全面推进“放管服”改革,着力优化全区的营商环境。

“3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营性许可、50个工作日办结工程建设项目审批。这不仅仅是对企业的时限承诺,更是提升政府行政效能的重要改革。”西咸新区管委会主任康军说。

针对企业投资项目,西咸新区从项目立项、土地供应、规划审批、施工许可等4个阶段,通过提前介入、流程再造、分类审批、容缺受理、限时办结、联合踏勘、多评合一、多图联审、全程代办等方式和措施,积极探索提升行政审批效能的方法和路径。

“通过改革,在建设项目审批上,我们把办理时限从190个工作日压缩到了50个工作日内,比法定时限节省74%。”康军说。

为了把改革落到实处,让企业真正拥有获得感,今年以来,西咸新区还建立了项目代办帮办“店小二”机制,以“有事必应、无事不扰”为原则,从企业设立注册、资质申请、项目立项到项目施工许可全过程的行政审批手续,均可提供全程代办帮办服务。

如今,走进西咸新区的各个政务服务中心,从工商注册登记到建设工程审批、水电气暖报装,从就业创业服务、党组织关系办理到户籍业务,涉及审批的事项都能找到对应的服务窗口,让群众和企业办事“只跑一次”“只进一门”“只对一人”。

改革体制激活一池春水

微信办照,个体工商户10分钟办结营业执照。证照分离,办照易,办证也易。服务提前,企业办理建设用地规划许可证,1天解决。数据跑路,企业足不出户就可办理人才服务。“优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。西咸新区坚持创新是第一动力,在深化‘放管服\’改革中,不断加大改革创新力度,有效提升了‘放\’的含金量,增强了‘管\’的有效性,提高了‘服\’的满意度。”西安市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰说。

去年以来,西咸新区利用国家级新区和自贸试验区的政策红利,大胆探索,着力推进许可权改革试点工作,将能下放的行政审批权限全部下放。截至目前,全区244项行政许可事项,除涉及统一规划、安全生产、环保等底线和重大事项外的177项,已全部下放到各新城区块。

“真正让审批变得高效的是新区利用先行先试的优势,打破部门之间的壁垒,整合原来分散在各个部门中的审批权限,成立了行政审批与政务服务局、市场服务与监督管理局这两个行政机构,为新区实现‘大厅之外无审批\’‘一张执照管登记\’‘一枚印章管审批\’创造了条件。”西咸新区管委会副主任姚海军说。

今年4月2日,西咸新区秦汉新城居民李少平足不出户,在网上递交11种材料后,第二天在家就收到了办理好的卫生许可证。原来,秦汉新城在西咸新区率先探索建立了新区、新城两级管委会共同使用一个审批平台的审批模式,为西咸新区实现一窗受理、全区通办奠定了基础。

“以前群众来办事是群众跑,现在我们整合审批权限,由政府工作人员在政府内部递送资料、文件。今年以来,随着数字政务系统建设的大力推进,真正打破了部门间、行业间的数据壁垒,实现了让数据‘跑腿\’的可喜变化。”西咸新区行政审批与政务服务局副局长董广立说。

“到2020年,西咸新区80%以上的审批事项将实现‘网上办\’,90%以上审批服务事项将实现‘一次办\’。”康军满怀信心地说,“我们就是要通过改革和创新,推动西咸新区各领域营商环境便利度进入国家级新区先进行列,形成充满活力、富有效率,更加开放的国际化、法治化、便利化的营商环境。”

新闻推荐

数十名代表走进食品企业 眼见为“食”见证食品安全

参观红星软香酥包装车间作为陕西省食品药品监管局一项品牌科普宣传活动,近日,“眼见为‘食\’——见证食品安全”活动...

陕西新闻,讲述家乡的故事。有观点、有态度,接地气的实时新闻,传播陕西正能量。看家乡事,品故乡情。家的声音,天涯咫尺。

 
相关新闻

新闻推荐