西咸新区营商环境的“加减法”“店小二”让企业找归属感
今年是陕西省委、省政府确定的“营商环境”提升年，西安市委、市政府提出创建“最佳营商环境”城市，西咸新区不断加大“放管服”改革力度，大力推进行政效能革命；实现“店小二”服务体系全覆盖，为入区企业提供“五星级”服务，全面打造“西咸品牌”的营商环境。新区优质的服务，便捷的办事渠道，快捷的办事效率，让辖区企业获得感不断增强，大大增加了企业的归属感。
西咸新区“证照分离”经验作为全省试点推广
空港新城市民服务中心
创客们漫步在西咸新区“硬科技”小镇
西咸新区综合服务大厅
行政审批做“减法” 跑出新区办事加速度
“真情帮扶企业，优化环境先锋”，6月28日上午，东方航空股份有限公司西北分公司将一面锦旗送到了西咸新区空港新城国土房管局，困扰公司十多年的土地问题，在西咸新区不动产登记中心和空港国土房管局二十多天的努力下，依法依规，仅用三天时间就办结全部登记手续并核发《不动产权证书》。公司副总经理贾兴华说：“没想到这么快就解决了，空港新城一心想着群众、想着企业，以火箭速度全面阐述了为人民服务的宗旨，我们对此非常感激。”
繁琐的审批制度、低下的政府办事效率对企业来说无疑会让成本大大增加。为此，西咸新区构建了“3450综合行政审批效能体系”，即3个工作日办结营业执照，4个工作日办结营业性许可，50个工作日办结工程建设项目审批，大幅度精简优化行政审批流程，构建出跨部门跨行业的审批新体制。
在5月25日举行的西咸新区进一步加快追赶超越动员大会上，西安市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰表示，新区要持续深化“放管服”改革，提升“放”的含金量，增强“管”的有效性，提高“服”的满意度。重点进一步改革完善“3450”综合行政审批服务体系，强力推行一厅办、一窗办、一网办、一次办“四个一”服务模式，强化对各级各类审批服务单位服务态度、服务质量的监督检查、考核评比，不断提升服务企业和群众的水平。
在持续深化“3450”行政审批效能改革的同时，西咸新区还全面启动了“6789”便民服务改革，即60%的事项在村镇街道社区就近办，70%的事项做到立等可取，80%的事项实现网上办，90%的事项实现“只跑一次”。
提升服务做“加法” 细微之处见温情
从立项、审批到贷款、建设、税费缴纳，为整个流程做“减法”，在提升服务方面做“加法”。为增强企业的获得感，新区推行各类市场主体“店小二”全覆盖，“招商店小二”“审批代办店小二”“政策服务店小二”“市场服务店小二”，为企业提供全方位的“五星级”服务。
“五星级”服务让陕西意景园林设计工程有限公司董事长韩宏非常有感触。他说，2016年公司搬到了西咸新区沣西新城，除了政策方面的优惠，新区对企业的细节服务，也让他印象深刻。“当时公司所在地相对偏远，为了解决大家的吃饭问题，新区给我们协调西部云谷的食堂。”此外，新区还开通电视塔到西咸的免费大巴，为员工提供公租房。“能把这些细微的事情考虑到，真是无微不至，让人很暖心。”他说。
与韩宏有同样感受的还有西咸新区乐创空间孵化器总经理孟庆珍，“西咸的营商环境最大的特点我们用一个词来表达：细腻。新区对与我们所提出的需求和建议都及时作出答复与处理。如创业者居住问题，现在已实现‘住创一体化\’，还有入孵团队多是初创企业，面临招工难和工资发放压力大，新区经考核后授予了乐创空间沣西新城见习就业基地的荣誉，凡是乐创入孵企业都能够享受见习生补贴的政策，令数十家在我们孵化器的企业人才聘用压力大大减轻。”她说。
此外，在为企业服务方面，西咸新区还建立了延时服务、预约服务、上门服务等工作机制，全面推行“审核合一”工作模式，提供咨询帮办、容缺受理等服务，落实企业办照最多跑一次，最大限度方便企业群众办事。4月14日起，西咸新区坚持落实“工商登记服务365天不打烊，注册办照不间断”服务模式，保证群众办照和平时一样方便快捷。
加大产业扶持力度 普惠市场主体的经营环境悄然形成
在西咸新区从领导到基层干部，走访、调研，问需于企、问计于企已成为常态，产业扶持力度不断增大，让企业真真切切感受到实惠，不仅增强了企业的活力，更提高了企业的归属感，引导企业积极参与到新区的建设中来。
目前，西咸新区对年度出口额达到10万美元以上的企业，按出口额奖励0.03元/美元，以鼓励企业大力发展外向型经济；设立了10亿元的人才创业创新基金，重点支持各类创业创新项目，对研发领域符合相关规定的企业，最高提供200万元的资金补助；搭建“政银企保”合作的融资担保平台，解决企业贷款担保难和续贷难问题。
新丝路数字文化科技有限公司总经理潘剑平告诉记者，西咸新区还会根据企业的经营情况和需求制定相关政策。“今年5月份，新区专门出台的围绕数字文化产品创意和制作，制定了11条产业政策，对文创企业的发展、产业的集聚，都有很好的促进作用。西咸新区把数字文化产业作为一个重点产业来发展，在扶持政策制定中，反复与我们这些企业协商、沟通，这样制定出来的政策是非常务实、有效的”。
“通过这两年工作生活，我现在俨然变成了一名西咸人。”孟庆珍说。乐创空间目前累计服务企业70余家，累计服务创业团队人员400余名，考虑到其涉及到人员的统计和管理，工作量相对比较大，新区不断地帮他们简化流程，让他们体验最大化的灵活处理。“像见习人员流动性大，人员变更的时候只要打电话备报就可以了，减少了很多‘跑腿\’和‘排队\’的时间。让我们很有荣誉感和归属感。”她说。
西咸新区不断加大推进产业联盟建设，优化企业融资服务，优化人才服务，为入区企业提供“管家式”服务，普惠市场主体的经营环境正在新区悄然形成。
“优”无止境 西咸建设营商环境新高地
营商环境“优”无止境，以审批“减法”，服务“加法”来激发市场“乘法”，新区在快速发展的同时，以“营商环境新高地”的标准为目标，不断提升企业的获得感、满意度，为大西安建设、为陕西的经济发展提供有力支撑和驱动。
据悉，截至5月20日，西咸新区市场主体同比增长32.62%。其中企业同比增长45.23%，个体工商户同比增长27.05%。
不少落户企业对西咸及企业未来发展都有着十足的信心。潘剑平说：“西咸新区的产业布局越来越敞开了，会形成更多的市场和机会，新区内部企业间的合作会不断加强；随着国家“一带一路”战略的不断深化，西咸新区自贸区的推进，外向型的国际合作也会逐渐加强。”
良好的营商环境不仅是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。只有营商环境好了，企业才能引得来、留得住、发展好。
在营商环境建设中，西咸新区始终对照世界银行和全国营商环境评价指标体系，抓关键，补弱项，系统全面地不断向前推进。西咸新区管委会主任康军表示，要全员参与、牢固树立人人是营商环境、事事是营商环境的理念；要持续用力，久久为功地把营商环境建设不断引向深入。
缑青翠 张洋
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