深度融入“一带一路”大格局打造内陆改革开放新高地 新空间合作与交流迈入新境界 ——中国（陕西）自由贸易试验区挂牌一周年系列报道之三
位于西咸新区空港新城的世界苹果中心。本报记者李念摄
2017年8月28日，海航现代物流集团开通西安至德国哈恩货运航线。本报记者母家亮摄
本报记者 徐颖
一个119.95平方公里的区域会发生什么？
这个区域能产生多大影响力？
这个区域里的三个片区将产生多大辐射力?
自贸试验区挂牌一周年之际陕西交出了一份耀眼的成绩单。
一年来，陕西不负重托，以自贸试验区为发展引擎，依托自身区位、产业和文化优势，着力打造“一带一路”核心区，加快建设“一带一路”上的五大中心，助力“一带一路”建设深入推进。
一大批知名企业纷纷入驻，国际贸易、现代物流、电子商务等产业蓬勃兴起，人流、物流、资金流、信息流加速聚集，国内外关注的目光纷纷投来，“一带一路”上陕西五大中心建设迈入新境界。
产能聚集开拓发展新空间
陕西自贸试验区以制度创新为核心，借鉴上海等自贸试验区的经验和做法，在政府职能转变、深化投资领域改革、金融开放创新等方面进行了一系列改革和创新，努力建设一个投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易平台。
——注重发挥市场对资源配置的基础性作用。陕西自贸试验区深入推进行政管理体制改革，通过制度创新、程序简化、放开准入等措施，消除创业路上的壁垒，实现人、财、物在区内自由便利流动，为企业营造良好的发展环境。一批产业核心技术在这里实现突破，为陕西赢得国际竞争优势。
——立足现有工业基础，加快完善产业链条。陕西着力提升企业创新、研发能力，促进自贸试验区内工业企业向数字化、网络化、智能化、服务化转变；不断培育外向型经济增长点，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势；鼓励企业统筹开展国内和国际贸易，实现内外贸一体化发展；积极扶持外贸综合服务企业，为中小企业提供通关、融资、退税、保险等服务。
——着力构建国际产能合作中心。为加快推进“一带一路”建设，陕西不断深化与中美省州、中东欧国家之间的经贸合作，扩大对港澳台地区的开放合作，密切与非洲和拉美地区产能与经贸合作。陕西推行“一园两地”合作模式，重点建设中俄丝路创新园、中哈人民苹果友谊园，形成陆港联动、双向互济、无缝对接的开放模式。同时，陕西不断强化产业支撑作用，围绕高端产业和产业高端，培育了一批在全国乃至全球有影响力的龙头产业和拳头产品。
——深化市场化改革，释放制度创新红利。一年来，陕西自贸试验区实施的商事制度改革成效显著，行政审批制度改革扎实推进，投资便利化改革取得有效进展，贸易便利化制度创新卓有成效，金融创新稳步推进，改革创新试点任务全面分解……陕西凭借良好的区位、技术、自贸试验区制度创新优势，使美光、三星、中兴、华为、比亚迪、法士特等一批高新技术企业茁壮成长。
“我们公司研发的数字博物馆技术可以让文物‘动\’起来，这种具有陕西特色的人文交流新模式，吸引了很多‘一带一路\’沿线国家客商的注意力。”西咸新区秦汉新城新丝路数字文化科技有限公司文化电商部副部长张巍告诉记者。
不断搭建开放平台，成功举办2017欧亚经济论坛、2017丝博会、首届世界西商大会等大型活动，积极搭建与“一带一路”沿线国家政府对话、企业合作、民间互动交流平台……自贸试验区建设为陕西开辟了发展新空间。
五大中心建设为改革提供陕西经验
在中国11个自贸试验区中，国家赋予陕西自贸试验区加强与“一带一路”沿线国家经济合作、人文交流等特色试点任务，为国家探索更多可复制可推广的陕西经验。
3月9日，从日本石川县日中文化交流促进会引入的工艺品运抵西安综合保税区。这批工艺品是陕西自贸试验区运用保税模式引入的首批国外文化艺术品，用于举办国际交流展览、展示和拍卖活动。
自贸试验区建设让陕西加快东西双向开放，助推陕西企业“走出去”“引进来”。
陕西杨凌农食互联农业基地连锁有限公司陕西分公司是陕西自贸试验区挂牌后首批入驻杨凌示范区的企业。“当初选择杨凌是因为其农业科技、市场和产业链比较成熟，自贸试验区设立后又可享受到进出口贸易、农产品技术交易等方面的政策红利。”公司总经理潘峰表示，一年来公司业务发展很快，目前已在全国各地设立了9个分公司。
“一年来，陕西自贸试验区在推进政府职能转变、商事制度改革和投资贸易便利化创新试点等方面取得了重大进展，营商环境显著改善，‘虹吸效应\’初步显现。”陕西省自贸办副主任翟北秦说。
依托自身区位优势，陕西着力打造国际航空枢纽，构建连接五大洲的客运航线网络和国际航空物流港；推动航空物流一体化发展和大通关体系建设；支持跨境电子商务发展；扩大进出口贸易规模……在自贸试验区建设的辐射带动下，“一带一路”上陕西五大中心建设步伐不断加快。
一批现代物流、高端制造、贸易金融、军民融合、设施农业、信息和软件服务等领域的重大项目相继落户自贸试验区。2017丝博会期间，陕西自贸试验区共签订招商引资合同项目117个，投资总额达2495.5亿元。
作为西北地区唯一获批自贸试验区的省份，陕西自贸试验区建设引领陕西向西开放，积极打造西部大开发升级版，推动全方位开放新格局加快形成。
自贸区释放“一带一路”建设新动能
不同于前两批获批的自贸试验区，陕西自贸试验区担负着与“一带一路”沿线国家和地区交流合作的重任。
在哈萨克斯坦有一个中国与哈萨克斯坦合作建设的农业示范园区。杨凌现代农业示范园区开发建设有限公司相关负责人说：“中国和哈萨克斯坦在农业领域有很强的互补性，通过自贸试验区建设，陕西的特色农产品走进了哈萨克斯坦，走向了更大的国际市场。”
正如西北农林科技大学校长助理、西部发展研究院执行院长霍学喜所说，陕西自贸试验区是助推“一带一路”建设的有力抓手。
如何最大程度发挥抓手的作用？陕西自贸试验区根据“一带一路”沿线国家和地区的需求适当调整产业方向和产品类型，加快建设国家一流的科技创新中心、军民融合产业发展高地、技术研发基地和科技成果孵化中心，促进产业向外向型、科技型、综合型方向发展。截至去年年底，“一带一路”沿线国家和地区在陕西投资企业400多家，陕西在“一带一路”沿线国家和地区投资76个项目，协议投资总额达14.37亿美元。
海航现代物流、华侨城系列重大项目、世界苹果中心等一批千亿级投资项目和交易平台悉数落地自贸试验区。追赶超越的陕西正在多点发力、全面加速，为陕西五大中心建设不断注入发展新动能。
党的十九大报告指出，要以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。今年的陕西省《政府工作报告》指出，陕西自贸试验区要在经济合作和人文交流方面探索出更多可复制可推广的陕西经验。
自贸试验区为陕西开辟了新的发展空间，陕西更加主动地融入“一带一路”大格局，与沿线国家和地区共享发展机遇，共商发展大计，共建发展平台，贡献“陕西智慧”“陕西力量”，陕西五大中心建设在“一带一路”上迈入新境界。
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