转型促发展 服务零距离 ———新区沮河社区建立“四社联动”机制侧记
新区正阳路街道沮河社区成立于2007年8月13日，2016年新城村并入该社区，辖区内村居民交叉居住，人口结构和地理环境复杂，属于典型的城乡结合社区。社区先后获得了国家“群众体育组织先进社区”、省级“和谐家园活动示范社区党组织”“和谐社区建设示范社区”“优秀志愿者服务社区”市级“和谐示范社区”“文明社区”“平安社区”等50多项荣誉。
近年来，随着居民群众生活水平的提高，老百姓需求变得多种多样，对社区服务的要求也日益精细。沮河社区经过不断摸索、创新，充分整合社区、社会组织、社工及社区志愿者的资源优势，逐步形成了以社区搭建大“舞台”，社会组织、社工和社区志愿者三支队伍同唱服务居民这首和谐之歌的互动模式，从而有效促进了社区治理和专业化水平的不断提升。
搭建运营基础平台
着眼村改居的实际，积极加强社区服务平台的建设，为“四社联动”的开展打下坚实的基础——全面建成一站式服务大厅，涵盖养老、医疗、党建、计生、就业、民政救助、创文创卫8个窗口服务项目，简化办事程序，阳光服务，方便了居民办理各项事务；融合互联网等信息技术，积极开发微信等应用平台，建立社区公共综合信息平台，加强社区信息系统集约化建设；为丰富居民的业余生活，提升社区的文化氛围，沮河社区建成4000㎡的室内文化活动中心和3000㎡的室外活动广场，其中设有羽毛球、乒乓球、居民大舞台等活动场地，极大地激发了社区居民参与社区文化活动的热情。
另外，社区成立了社会组织活动室、社区志愿者活动室、社区社会工作室，为四社联动专业化活动的开展提供平台。
优化“为民服务”环境
以党建领航为核心，以“四社联动”为手段整合社区资源，在上级部门指导和有关部门的支持下，立足社区实际，切实做好社区服务和创新管理工作。建立健全以社区党组织为核心的工作格局，全面开展各项工作，做好社区人员分工、工作职责、工作流程等制度全部上墙，通过社区电话、QQ群、微信公众号向居民公开，“您有事我服务，我服务您放心”理念已在居民中流传开来。建立健全网格化服务管理制度，按区域划分为3个大网格，11个小网格，全面落实网格化服务管理工作，开展形式多样，内容丰富的服务活动，真正做到“人在格中管、事在网中办”。
创新“五步工作”，加强民主协商议事。健全社区居民协商议事机制,完善社区“说事日”相关制度，创新性的提出说事“五步工作法”，即定点说事、集中说事、入户问事、及时办事、定期评事，进一步规范了社区说事程序，畅通信息交流渠道，及时化解矛盾和问题，有效推动了社区各项事业的开展，让居民群众真正的参与到社区治理环节中来，使居民群众真正成为社区主人。
打造联动服务载体
积极营造社区社会组织发展的良好环境，将社区社会组织培育发展与社区建设相结合，不断创新社区社会组织管理体制机制，全面促进社区社会组织发展。
据了解，他们重点做了三方面的工作。一是规范社区社会组织建设。指导社区社会组织建立健全组织章程，形成社区社会组织按章办事，自我管理、自我服务、自我监督的运行机制。二是培育发展社会组织。重点培育、优先发展了社区服务类、公益慈善类、文体活动类等社区社会组织，并建立了社区社会组织管理、培养参与等各项制度。近年来社区先后成立了沮河社区年华舞蹈队、书法协会、羽毛球俱乐部、秧歌舞蹈队、秦风文艺队、太极拳队、农民诗歌协会7个社区社会组织，极大地丰富了社区居民的文化生活，提高居民生活质量。三是发挥社区社会组织作用。针对目前老龄化严重的现状，社区联合居民群众、法律人士等成立了沮河社区老年协会，目前登记在册人数达100余人，协会组织老年人开展健康教育、疾病预防和保健、法律咨询等服务，有效地维护了老年人的合法权益。
推动志愿服务常态化
社区积极加强志愿者队伍建设与管理，大力弘扬“奉献”“友爱”“互助”“进步”的志愿者服务精神，不断推动志愿者服务向制度化、专业化发展，维护好“四社联动”补充力量。推行社区志愿者注册登记、志愿服务记录等制度，打造门类齐全、结构合理、素质优良的社区志愿者队伍；广泛动员社区党员、专业技术人员、青少年学生以及离退休干部等投身社区志愿服务工作。目前，社区组建了沮河社区“党员”“文化”“关爱留守儿童”“巾帼”“义务巡逻”“助老助残”“卫生”等7支专项志愿者服务队伍；本着“真诚奉献、服务社区、教育自我、传播文明”的宗旨，先后开展“巾帼助老”“关爱留守儿童”“为空巢点亮一盏灯”“翰墨书香”“暑期书法培训班”“植绿护绿”“结对帮扶”等品牌志愿服务活动，将志愿者义务奉献的精神洒在社区的每个角落。
健全联动机制效能
社区以“四社联动”工作为契机，大力整合社区资源，联合社会组织、社区工作者、社区志愿服务，不断提升群众服务意识和社区服务水平，逐步加快“四社联动”机制的建立、健全。社区先后开展了“健康知识讲座，共叙邻里情”“感恩母亲节———送妈妈一枝花”“元旦知识竞赛”“全民读书月”“粽香端午趣味运动会”“厚德陕西，德润铜川”纳凉晚会、电影进社区、“中秋棋牌友谊赛”、羽毛球乒乓球比赛等一系列活动。开设了沮河儿童播报、“童蒙学堂”书法、阅读会、羽毛球等培训班。通过这一系列活动的开展进一步满足辖区居民精神需求，提升服务居民水平，为创建文明和谐社区添砖加瓦。
采访中，社区党委书记李鹏说，通过“四社联动”机制的建立，不断整合社区资源，提升社区服务水平，为广大居民群众提供多层次、全方位服务，真正实现了“社区以民为本，民以社区为家”。（本报记者 辛成 通讯员 成丙彦）
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