“三个经济”系列报道③ 流动经济凝聚发展新动能
本报记者晓霞
“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒。”唐代的长安城以其开放包容，赢得市井繁华、百业兴盛。
流水不腐，流动蕴含着更多机遇。
在现代社会，人才、资金、信息、技术……这些要素在流动、汇集中，创造出不凡的价值。今天的陕西，正汇集诸多的关键要素，凝聚起发展的强大动能。
筑巢引得金凤来
昔日“孔雀东南飞”，今天的陕西，正在向国内外高端人才、技术、资金尽情释放发展“西”引力。
细节一：2017年，来自北美的博士、拥有两项国内领先专利技术的鲁文团队来到西咸新区，围绕两个核心项目——石油土壤污染治理和重金属污染治理进行创业。西咸新区人力资源产业园副主任赵宏庆表示，依托人才公共服务、人力资源服务产业园、人才创新创业港、海外人才一站式服务平台等载体，鲁文这样的高层次人才和创新创业团队来到陕西开展创新创业活动。在这些平台的助力下，清华大学的学者、法国的大数据专家等海内外高层次人才成为推动陕西发展的一分子。自2017年6月承接省人社厅委托下放的陕西自贸试验区外国人来华工作许可事项以来，西咸新区增设6个经办点，以一站式服务确保外国人来华工作许可业务顺利开展，被认定为西北首家国家级人力资源服务产业园。
细节二：日前，规模50亿元的西安高新控股有限公司第一期企业债券成功发行，创下2017年全国债券市场上发行规模最大的单期企业债纪录。债券所筹资金将全部用于西安高新区军民融合产业园研发中心、检测中心、标准厂房、生活商业配套等园区基础设施项目建设，预计带动项目投资259亿元。据悉，截至2017年底，国家共核准陕西企业债券7只，规模163.7亿元，同比增长94.6％，预计带动项目投资380多亿元。
细节三：按下墙上的开关，屋顶上的日光灯就亮起来了。这看似寻常，但仔细一看，灯的开关竟然装在玻璃隔墙上，开关上下并无电路和灯连接。西安优势物联网科技有限公司负责人孙长征介绍，这只是一个智慧物联网系统的牛刀小试。2017年，孙长征的团队参加“物联中国”大赛，获得最具影响力项目全国十强。当时有人奇怪，为什么在西安能出现这样的高新技术？“打造硬科技之都，西安有很好的基础。”孙长征说，“西安的科研实力很强，再加上资本的支持，好项目自然源源不断。”自2009年发布国内首个物联网核心芯片——“唐芯一号”以来，孙长征的这项技术原先主要应用于军事交通、物流、仓储等领域，现在这项技术已开始了民用，业绩不俗。
要素聚集增添发展新动能
“一带一路”倡议下，位于新亚欧大陆桥关键节点的陕西迎来发展“流动经济”的新机遇。加快建设内陆改革开放新高地，努力打造陆海内外联动的重要节点、东西双向开放的重要门户，陕西开放步伐不断加快。
“神舟”飞天、“嫦娥”探月、“蛟龙”潜海……背后都有陕西科技的强力支持。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。2017年8月，首届世界西商大会在西安举行。2017年7月，国内领先的云计算、大数据服务商浪潮集团的技术研发中心、西北运营中心等落户西安高新区。目前，陕西大数据产业正在建设“西部云高地”。早在2015年8月，陕西就启动了“秦云工程”，这是陕西贯彻落实《国务院促进大数据发展行动纲要》，实施《陕西省大数据与云计算产业五年行动计划》的重要举措。到2020年，陕西计划初步建成整个产业的生态体系，争取能够培育15户大数据龙头企业，争取培育300户以上规模以上企业，整个大数据产值将超过1000亿元。
发展的竞争，归根结底是人才的竞争。2017年，国内城市人才争夺竞相提速。2017年3月，西安率先在全国同等城市中推出“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户政策。据统计，截至2017年11月，西安共迁入18.6万人，同比增长408.9%。其中学历落户人数为98724人，大西安对人才释放出强劲的“西”引力。来自西安市投资合作委员会的数据显示：2017年1月至10月，西安市实际引进内资2047亿元，已完成全年指标的115%；实际利用外资41.89亿美元，同比增长20.23%。
金融是现代经济的血液。2017年7月，《陕西省“十三五”建设内陆改革开放新高地规划》提出，西安要建设“一带一路”区域性金融中心。截至2017年三季度末，西安金融业增加值达614亿元，占GDP比重达12.2%，占比排名居全国15个副省级城市第2位，仅次于深圳。在2017年中国金融中心指数排名中，西安金融综合竞争力居副省级城市第8位。西安银行进入全国城商行“领头羊”计划，发起设立比亚迪汽车金融公司，A股上市进程步伐加快。长安信托位列全国信托公司前10名。
2017年8月，陕西省自贸办会同中国人民银行西安分行、国家外汇管理局陕西省分局印发了《金融服务中国（陕西）自由贸易试验区建设的若干意见》（以下简称《意见》），重点提及扩大人民币使用，有效拓宽自贸试验区企业人民币融资渠道，强化陕西省跨境人民币结算中心功能建设。《意见》提出搭建陕西跨境电子商务人民币结算平台——“通丝路”，支持银行和符合条件的支付机构为企业和个人跨境货物贸易、服务贸易提供人民币结算服务。《意见》进一步明确推进外汇管理简政放权，在人民币跨境使用、外汇管理政策等方面提出简化流程、放宽限制、下放权限等多项措施，进一步提高自贸试验区内市场主体贸易投资的便捷性和时效性。
陕西敞开怀抱，迎接各类要素聚集，为实现追赶超越增添助力。
陕西抢抓流动经济发展新机遇
《流量经济》一书中提出，一个区域以相应的平台和条件，吸引区外的资金、人才、技术、信息等资源要素向区内聚集，通过各种资源要素重组、整合来促进和带动相关产业发展。在聚集、辐射过程中，各种资源要素通过高效、有序、规范的流动实现价值，再通过不断循环的流量规模，从而达到促进地区经济规模扩大、经济持续发展的目的。
人才、资金、技术、大数据等各种形态的发展要素活跃流动，陕西要如何抢抓机遇，实现为我所用谋发展？专家们各抒己见。
西安电子科技大学经济与管理学院教授、博士生导师杜跃平认为，流动经济是现代经济发展的一个趋势。随着经济发展、交通改善，市场开放程度增加，相关的市场秩序、市场制度、市场规则不断完善。特别是随着互联网和大数据的发展，经济资源加速流动，资源的配置效率越来越高，陕西需要不断提高开放层次，提升开放空间。无论在哪种经济发展模式下，市场发展的主体都是企业。陕西特别需要培养一批具有创新性、创造性思维的企业家。优秀的企业家善于发现市场、高效配置资源，在提升竞争力等方面扮演着不可替代的角色。陕西应该发挥在军工科研、高素质人力资本以及高新技术等产业方面的发展优势。陕西的金融发展水平还需提高，资本市场需要完善，金融产品需要丰富。陕西要让资源要素效应充分释放，走出一条符合区域特色的开放发展、产业升级之路。
西安交通大学教授冯涛表示，要围绕陕西原有的产业优势做好产业规划，重点围绕能源产业、电子信息产业等优势产业进行规划，集中力量打造陕西省在全国具有话语权和影响力的优势产业。陕西要建设对外开放新高地，加快金融改革创新力度，积极发展现代金融服务业，着力打造丝绸之路经济带国际金融中心。
西安石油大学中国西部制造业发展研究所所长曾昭宁提出，要转变经济发展方式，由劳动力、土地等传统要素驱动为主转变为创新驱动为主。要加快产业转型升级，增强经济发展内生动力，实现创新引领、集约发展，提高经济效益，把陕西经济做大做强。
流动汇聚价值，创新引领发展。在创新发展要素日益活跃的条件下，陕西正在抢抓新机遇、开拓新空间，沿着高质量发展的道路稳步前行。
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