加快生态文明建设 大力恢复绿水青山 推动中国经济高质量发展述评之八
新华社记者王立彬
中央经济工作会议提出，加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。
推进生态文明建设是国家重大战略，也是人民群众迫切期盼。“十三五”生态环境保护规划的主要任务已经明确，各有关部门和有关地方要做好分解、抓好落实。要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以山水林田湖草是一个生命共同体重要理念指导工作，充分集成整合资金政策，对山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理，真正改变治山、治水、护田各自为战的工作格局。要按中央统一部署，矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护治理、全方位系统综合治理修复，五大方面科学规划、齐头并进。
加快生态文明建设、大力恢复绿水青山，要依靠科技创新。国土资源、环境保护以及农林水等有关部门要信息互通、资源共享，建立专家团队，完善标准体系，加强技术指导。山水林田湖草，主要承载者是土地。以不动产登记为基础的自然资源统一确权登记试点也在加紧推进。国土资源部部长姜大明近日在土地科技创新研讨会上说，我国土地科技研究基础还比较薄弱、学科建设比较分散、高层次人才短缺、创新能力相对不足，与推动绿色发展、建设生态文明、保障国家粮食安全和生态安全的需要明显不适应，要立足“大土地”观，为山水林田湖草生态保护和修复工程、耕地轮作休耕试点，耕地数量、质量、生态三位一体保护等提供技术支撑。
加快生态文明建设、大力恢复绿水青山，都要真金白银。近年来，全国仅土地整治和高标准农田建设，每年财政资金投入就达上千亿元。要拓宽并整合资金渠道，按照系统综合治理的要求，鼓励各地提出本地整合资金的具体措施和办法，统筹环境污染治理、农村环境保护、矿山地质环境治理、土地复垦、水污染防治、生态修复等各类资金。资金集中、技术集成，就能办大事、办好事，使山水林田湖生态保护修复跃上大台阶。
加快生态文明建设、大力恢复绿水青山，五指并拢是拳头。目前陕西、河北、甘肃、青海、浙江、江西、福建、湖南、贵州等省市推进山水林田湖草生态保护修复规划编制，有关试点取得积极进展，一大关键是变“分治”为“共治”。作为全国率先建成河长制的流域，水利部太湖流域管理局局长吴文庆说，河长制就是统筹山水田林湖草系统治理，兼顾上下游、左右岸、流域与区域，实现水共治。实践证明，区域合作、流域一体、部门协同，山水林田湖草生态保护修复，就能收到事半功倍的效果。
加快生态文明建设、大力恢复绿水青山，要靠市长，更要靠市场。目前，各地试点推动的生态文明体制改革各大配套方案一定要互相照应。生态环境损害赔偿制度、自然资源统一确权登记、全民所有自然资源资产有偿使用、领导干部自然资源资产离任审计、领导干部环境保护责任离任审计等试点要互推互助，经验共享，形成合力。只要产权明晰、责任清晰，山水林田湖草保护修复就能成为引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各路资金的“新蓝海”，使一批中国特色的生态保护修复专业化企业脱颖而出。
（新华社北京1月2日电）
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