发展大潮涌 聚力奏强音 ——佳县2017年上半年经济社会发展回顾
县域全貌 
医务人员为群众义诊张三林摄 
挂面加工户晾晒手工挂面 
实景演出 
大棚红枣示范林 
游人体验黄河漂流 
多晶硅项目建设现场。张三林摄
本报记者张三林 通讯员暴海雄
编者按
盛夏的陕北大地，满目青翠，美景如画。走进佳县，从城里到乡下，展现在眼前的都是一派生机盎然的景象：产业发展如火如荼，城镇建设风生水起，民生事业持续改善，脱贫攻坚深入推进……一幅蒸蒸日上的发展新画卷正在徐徐展开。
今年以来，佳县县委、县政府紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，以脱贫攻坚总揽全局，保持专注发展定力，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，县域经济呈现出“企稳有进、质效提升、活力增强”的发展态势。
这组数据诠释了佳县快速发展的强劲步履：1至6月份，全县完成地区生产总值15.16亿元，增长8.4%；规模以上工业总产值11.41亿元，增长123.7%；固定资产投资21.09亿元，增长57.4%；财政总收入11930万元；全体居民人均可支配收入7417元，增长10%，其中城镇居民人均可支配收入13840元，增长9.2%，农村居民人均可支配收入4875元，增长8.9%；全社会消费品零售总额1.65亿元，增长24.2%。其中规模以上工业增加值、全体居民人均可支配收入、全社会消费品零售额增速三项指标位居全市第一，农村居民人均可支配收入增速位居全市第二，固定资产投资总量位居南六县第一。
1、工业经济持续壮大——
完成规模以上工业总产值11.41亿元
工业强则经济强。实施工业强县战略，发展壮大工业经济总体实力，把工业经济培育成县域经济的主体经济，是实现县域经济快速发展的必然选择。今年以来，佳县依托现有优势产业，持续壮大工业经济，上半年完成规模以上工业总产值11.41亿元、增加值3.93亿元。
其中，榆佳工业园区基础设施建设全面推进，园区环城路一期市政道路工程正在全面开挖回填路基；污水处理厂完成主体工程，正在进行厂区装潢和设备安装；供水一期项目主体工程基本完成，正在进行设备安装和土建收尾工程，110千伏配电工程完成2、3、4级泵站线路架设，净水厂和水源井段线路正在架设；应急供水工程完成95％的建设任务；宏远天然气园区供气项目门站设备采购合同已签订，输气管道完成铺设6公里；特勤消防站正在实施招标。
一个个大项目的落地生根，奏响着园区快速发展的强音。陕西有色天瑞多晶硅项目后勤行政区办公楼建成投用，厂区设备安装及管网建设完成90%；榆能盐化120万吨真空制盐项目办公、职工住宿和食堂大楼以及制盐厂房完成主体，正在进行内部装修和设备安装；信友化工轻质煤焦油项目技术升级改造基本完成。目前入驻企业24户，累计完成投资80多亿元，上半年完成投资15.99亿元。
同时，今年以来，佳县积极贯彻落实省市支持中小企业发展的系列优惠政策措施，着力加强对重点行业、重点企业的协调调度，积极推进“个转企”。上半年新增规模以上企业4户，非公经济增加值占生产总值比重达到57.4%。
2、农业结构优化升级——
在效益农业、精品农业、特色农业上做好文章
今年，佳县继续走强农富民之路，以工业化、信息化理念抓农业，在效益农业、精品农业、特色农业上做好文章。上半年，完成低产枣园改造1万亩，推广“强力降高塑形”精品枣园1.2万亩，培育鲜食红枣示范基地2个、新品种繁育基地2个。其中，益民与江苏枣缘红1000吨果酒、200吨枣多糖、“红枣维生素冲剂”“红枣酵素营养液”项目建成，泰康与内蒙古库布其酒业2000吨“佳州红”牌红枣原浆酒系列产品生产线、红枣保鲜气调库项目加快实施。
食为政先，农为邦本。今年以来，佳县不断调优农业产业结构，推广玉米良种18万公斤，实施旱地渗水地膜谷子示范项目1000亩，新栽植山地苹果5000亩；大力发展畜牧养殖产业，全县牛、羊子、生猪、家禽存栏1.15万头、26.37万只、14.43万头、46.71万羽，实现畜牧业总产值2.65亿元；全面开展农民专业合作社及家庭农场监测工作，大力培育新型农业经营主体，截至目前，全县发展家庭农场62个，其中省级示范家庭农场2个、市级9个、县级31个；实施“质量强县”和品牌引领战略，建立农产品质量安全追溯体系，完成苹果、核桃、梨3个无公害农产品认证，认定无公害农产品产地3000亩，7个企业购买使用无公害农产品标志8万枚。
此外，佳县还积极构建电子商务平台，加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目，建成镇村电子商务站点30个，培育电商示范企业3家，培育农特品牌5个，电子商务站点所在村实现网络全覆盖，依托邮政、东方红物流快运打通农村物流“最后一公里”。实施农村电网改造、4G网络建设、宽带乡村工程，农村信息网络覆盖面全面提升。
3、旅游产业“提质增效”——
接待游客200万人次，实现旅游综合收入5.016亿元
佳县拥有丰富的旅游资源，做大做强旅游业对全县的重要性不言而喻。今年以来，佳县围绕年内达到初验标准目标，全面推进国家全域旅游示范县和白云山5A级景区创建工作。其中，按国标要求逐项抓好白云山4A级景区整改工作，白云山生态停车场绿化、东升停车场等工程建成投运，游客综合服务中心、明清仿古商业步行街、智慧景区建设等项目加快推进，景区服务功能全面提升。同时，建立了庙区值班巡查制度，完善了景区内外部交通标识标牌系统，统一了景区工作人员着装，有效根治了景区乞讨人员缠讨、尾追兜售、脏乱差等行为，景区面貌大为改观。
在此基础上，佳县持续优化“葭州风情游”线路，加快沿黄精品旅游带建设。东方红文化园东方红阁完成亮化、彩绘等装饰工程，正在进行内部装修设计；东方红大剧院、动力中心机组、停车场建设投运，步行街主体封顶，东方红纪念馆、陕北民俗展览馆正在进行一层主体建设；室外管网完成80%，园区内消防通道、道路完成70%，沿黄路上山步道完成60%。
此外，泥河沟千年古枣园景区河道护坡、防洪排水、进村大桥等工程全部完工；沿黄公路香炉寺驿站建成，泥河沟、东方红园区驿站正在建设，木头峪、荷叶坪驿站加快推进；沿黄公路至赤牛坬旅游线路完成路基工程的60%，赤牛坬民俗村4A级景区、神泉革命纪念馆和香炉寺3A级景区创建完成申报；成功引进北京乡关科技有限公司春风十里小镇项目，今年将启动实施黄河水镇、黄河岸上的院子、大漠死海、打火店特色民俗小镇4个项目。
佳县依托丰富的旅游文化资源，上半年接待游客200万人次，实现旅游综合收入5.016亿元。
4、城乡发展统筹推进——
全面创建省级园林县城、省级环保模范县城
城乡统筹发展是全面建设小康社会的必由之路。今年以来，佳县坚持城乡并举、以城带乡的发展原则，通过构建完备的基础设施、优美的生态环境、良好的生活条件，进一步加快城乡一体化进程。
其间，佳县进一步巩固省级文明县城创建成果，扎实推进省级园林县城、省级环保模范县城创建工作。其中，县城污水处理厂技术改造工程全部完工，正在进行设备调试，等待验收；黑龙庙拐路管网工程投入使用；北城街凌云路管网工程正在开挖沟槽，铺设管网；佳中污水管网工程完成招投标，正在采购泵站；实施城区东、西、南出入口形象提升和城区环坡绿化工程；天然气气化工程主管网覆盖率达90%，发展居民用户4500户、商业用户120户。
在此基础上，佳县把推进农业转移人口市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度双落地；完善12镇市政设施，木头峪镇“一县一镇”示范镇建设街道硬化及地下管网铺设、小河防洪堤、镇基层综合文化服务中心等工程全部完成；王家砭城镇气化工程已完成工程量的30%，通镇城镇气化工程正在筹备中；全面开展路边、水边、景区周边洁化、绿化、美化“三边三化”环境整治，全力创建9个市级美丽宜居示范村。
绿水青山就是金山银山。佳县抢抓全市“五年生态建设绿化大行动”机遇，上半年完成植树造林1.8万亩，实施了榆佳高速和榆佳工业园区绿化工程，完成村庄绿化3个，樟子松基地造林0.4万亩，义务植树5000株。同时，3个中央传统村落环境综合整治项目完成招标，通镇等4个镇环境综合整治实施方案、刘国具镇生态示范镇建设实施方案完成编制，农村环境质量不断改善。
5、民生保障“兜底补短”——
落实“两个80%”指标，投入民生资金72261万元
民生无小事，枝叶总关情。今年，佳县把保障和改善民生、提升人民幸福指数放在了经济社会发展更加突出的位置，严格落实“两个80%”指标，上半年投入民生资金72261万元。
佳县优先发展教育事业，规划新建螅镇、朱官寨中心幼儿园，升级改造10所幼儿园，全县镇中心幼儿园覆盖率达100％；全面推进义务教育均衡发展县创建，出台了《佳县推进义务教育均衡发展攻坚方案》和《佳县全力推进义务教育均衡发展意见》，南关等7所小学和王家砭等4所中学改造工程基本完工；继续落实十五年免费教育政策，兑现“营养改善计划”资金306万元、“两免一补”资金1210万元，免除全县在园幼儿各类费用396.6万元。
医疗卫生体制改革的深入推进，更是让广大老百姓尝到了甜头、得到了实惠。今年，佳县设立县级医院“一站式”综合服务窗口，实现基本医保、大病保险、医疗救助和政府兜底“一站式”信息交换和即时结算服务。此外，全县新型农村社会养老保险参保率达100%，全县农民参合率99.88%。截至6月底，兑现住院、大额门诊、门诊、门诊特殊慢性病等各类补偿资金4321.59万元。
民生路上扶贫“不掉队”。今年以来，佳县全面推进脱贫攻坚整改工作，截至目前，中省市反馈问题整改率达90%以上，正在开展核查和巩固提升工作；选派4950名干部和137名第一书记，组建117个驻村工作队到脱贫最前线，形成每个贫困村都有帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人的不脱贫不脱钩工作机制。在此基础上，依据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林的原则，扎实落实“六个精准”“八个一批”要求，精准选择产业扶贫项目。目前，特色产业等12项脱贫工程全面实施，已安排产业项目资金4988万元、基础设施项目资金8860万元，全县有生产劳动能力的建档立卡贫困对象实现了产业扶持项目全覆盖。
（本版照片除署名外均为资料照片）
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