构筑新高地 书写追赶超越新篇章

“构筑新高地是决胜全面小康、奋力追赶超越的关键所在。"省委书记娄勤俭在省第十三次党代会上强调，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，抓住重点领域，把握关键环节，深层次推进改革，全方位扩大开放，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。

围绕构筑新高地，省政协委员何明一、梁刚、张义明提出了相关建议。

打造“一带一路"上的新引擎

省政协委员何明一认为，积极融入“一带一路"战略、走向对外开放前沿，能为陕西省更好地运用两个市场、统筹两种资源、面向全球配置资源创造良好条件。

“从2013年提出申请，到2016年获批，再到今年揭牌，近四年来，陕西以建设自贸区为契机，持续深化行政管理体制改革，推进投资、贸易便利化及金融制度创新，在追赶超越中奏响了‘全方位对外开放’的时代强音。"何明一表示。

“陕西在‘一带一路’战略中具有很好的区位优势和科技、高等教育优势，更应着眼参与国家战略性科技创新合作，用科技创新驱动自贸区建设。"何明一建议，对需求量大的专业技术人才可依托相关高校进口自行培育，像国家千人计划一样设立陕西省的“千人计划"，从海外引进急需的高层次人才，为自贸区建设做好人才保障、支撑和服务，从而推进关键领域的追赶超越。

打造西部大开发升级版

作为西北地区唯一获批自贸区的省份，陕西有其独特的优势。优势之下，则承担着更为重要的责任和使命。

在省政协委员梁刚看来，在内陆的五个自贸区中，陕西自贸区最为特殊。他说，陕西处于亚欧大陆桥，而亚欧大陆桥既连着海上丝绸之路，也连着陆上丝绸之路。陕西处于两者中间，地位很重要，是内陆开放的新高地。

“陕西自贸区突出了向西开放的特点，陕西要加强与丝绸之路沿线国家合作，并且打造西部大开发的升级版，这正是陕西自贸区的特色。各种政策红利的叠加，都为陕西的发展铺平了道路。"梁刚建议，陕西省应基于“丝绸之路经济带"沿线国家加强主要出口农产品经贸合作，尤其要重视俄罗斯、印度和哈萨克斯坦市场，通过推行主要出口农产品市场准入制度，引导企业完善贸易结算方式、贸易渠道，不断增拓陕西主要农产品知名度和影响力，为陕西打造西部大开发升级版奠定基础。

打造特色产业集群

陕西地处中国内陆，不沿边不沿海，其对外贸易并无天然优势。但随着“一带一路"建设深入推进，陕西已经从封闭的内陆成为中国向西开放的前沿。要占据高地，赢得主动，就必须要求陕西打造特色产业集群。

中心片区自然担负起了发展战略性新兴产业和高新技术产业的重任，着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业，国际港务区片区，则是自带“自贸区"功能。省政协委员张义明认为，作为我国第一个农业高新技术产业示范区，杨凌示范片区其在农业改革发展中成绩明显。自贸区之下，该片区将以农业科技创新、示范推广为重点，通过全面扩大国际农业领域合作交流，打造“一带一路"现代农业国际合作中心。

“同时关中要把握后工业化社会特征，赶超全国工业化进程，适应信息技术发展带动产业结构调整和社会需求多样化、个性化的变化;陕北要加快高端能源化工产业基地建设，发挥资本密集型产业聚集地作用，完善精细化工产业链布局;陕南要突出绿色循环发展，呼应长江经济带战略，大力发展现代农业、健康养老、文化旅游等绿色产业。"张义明建议，要按照差异化、特色化思路，坚持“强关中、稳陕北、兴陕南"，以基础设施互联互通、产业分工协作、城镇化综合体系为抓手和载体，推动全省三大区域立足资源、人才、产业、环境、交通等条件，找准定位、发挥优势、各展其长、协调发展。

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