陕西省脱贫攻坚整改工作导引
日前，省委组织部官方微信公众号《陕西先锋》推送《陕西省最新最全扶贫政策，全是干货！》。其中推进整改工作导引部分为基层明确整改方向、工作重点、基本方法、提高实效指明了方向和路线图。本报特此摘编如下，以供学习交流。
1.贫困人口识别退出方面存在的问题：一是精准识别率低，精准退出率低，易地扶贫搬迁入住率低。二是政策执行理解有偏差，当年进当年出；重视收入，忽视"三保障"；把项目投入、预期收入、建房补助、临时性补贴和救助算成当年实际收入等，算账脱贫、突击脱贫。三是移民搬迁、危房改造对象不精准。
2.扶贫资金使用管理方面存在的问题：一是财政专项扶贫资金拨付不及时，结转结余率高。二是骗取套取、挤占挪用、违规使用和损失浪费问题突出。三是涉农资金统筹整合推进缓慢。
3.帮扶工作方面存在的问题：一是用形式主义代替扎实工作，“一帮多”、“不住村”、“重派轻管”。二是帮扶措施停留在发钱发物上，帮扶针对性、实效性不强，在帮助持续增收脱贫上下功夫不足。三是重视“扶志”不够，办法不多，群众满意度低。
4.健康扶贫方面存在的问题：一是健康扶贫政策体系不完善，新农合信息平台未实现互联互通。二是贫困地区医改进程较慢，基层医疗人才缺乏。三是贫困户医疗负担较重，大病救助率较低，因病致贫、返贫率高。
5.干扰考核评估的问题：一是对“真评实考”认识不到位。二是政绩观不正确。三是搞形式主义，弄虚作假。
6.安全住房和基础设施建设方面存在的问题：一是易地扶贫搬迁、危房改造、基础设施建设、公共服务配套项目进度缓慢，与脱贫退出不同步。二是易地扶贫搬迁后续扶持措施跟进不及时。三是搬迁户因建房面积超标而负债。
7.产业扶贫方面存在的问题：一是短平快项目多，缺少持续增收的长效项目。二是贫困户产业发展的组织化程度低，带动贫困户脱贫的市场经营主体少，好的模式不多，产业市场风险大。
8.革命老区脱贫攻坚方面存在的问题：一是对革命老区脱贫攻坚聚焦不够。二是政策资金倾斜力度不大。
9.基层组织建设方面存在的问题：一是一些贫困村“两委”班子建设需要持续加强，班子成员不团结。二是一些贫困村“两委”班子能力素质与脱贫攻坚形势要求不符。三是一些贫困村党组织战斗堡垒作用发挥不充分。
10.激发贫困群众内生动力方面存在的问题：一是部分贫困群众“等、靠、要”思想严重。二是一些贫困群众自我发展能力欠缺、发展愿望不强烈。三是“扶智”“扶志”办法不多，力度不大。
11.建立扶贫长效机制方面存在的问题：一是扶贫机构队伍建设滞后。二是行业部门协同攻坚合力不强。三是工作推进机制不完善。四是群众参与度不高。
12.脱贫攻坚政策培训宣传方面存在的问题：行业部门和基层干部培训不够，政策不清。扶贫政策宣传不到位，方式单一，群众不明白，知晓率低。
13.整改工作中发现的其他问题。
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王冀青祖籍陕西渭南，生长于青海西宁。现任教育部人文社会科学重点研究基地兰州大学敦煌学研究所教授、博士生导师。曾主持教育部留学归国人员科研资助项目《近现代西欧、北美、日本在中国塔里木盆...
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