住陕全国政协委员共议食品安全 食品安全需系列标准把关
民以食为天，食品安全历来是两会热点。今年政府工作报告中写到，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。坚持源头控制，产管并重……如何解决好食品安全问题，打好“舌尖上的安全”“保胃战”，全国政协委员、省审计厅副厅长马玉红和全国政协委员、省政协副秘书长王二虎不约而同提出见解。
马玉红建议
建立统一标准的食品安全追溯体系
马玉红告诉记者，保障食品安全是个系统工程。食品从原材料生产、加工，到储藏、运输，直至销售，每一环节都可能导致食品安全问题发生。食品可追溯体系，被认为是实现食品“从农田到餐桌”全程质量安全的一种可行方案。
农产品的追溯是食品追溯体系的重中之重
基于前述，马玉红建议，要以政策强制引导为出发点，建立全国食品追溯标准，尽快建立全国统一的食品追溯标准，以制度约束、行政推动及政策扶持帮助企业与生产者构建可操作性追溯体系。各省份按照标准要求与本省的具体情况相结合，建立统一标准框架下的各省食品追溯体系。在一段时期内，逐步从自愿变为强制要求，并在一定时期内逐步将所有食品都纳入强制追溯体系中。
马玉红说，食品追溯体系的重点在于农产品，要将农产品的追溯作为重中之重。在推进以农业合作社模式为主导的基础上，逐步从小农生产经营模式，形成规模化、专业化、标准化生产模式，为农产品追溯体系的构建打好基础。
在大型超市等设食品可追溯查询硬件
马玉红建议，可举办大型食品安全知识普及活动，使消费者明确食品可追溯的优势。还可以在大型超市等设立食品可追溯查询硬件设施，鼓励消费者进行方便、简洁的食品可追溯操作。
“国家监察、审计部门要加大对食品安全追溯体系建立的监督和审计，促进资金真实有效使用、程序规范。”马玉红表示，构建合理的食品安全追溯体系需要逐步来实施，面对各省的不同情况，以政府政策强制引导为主、指导企业与生产者构建可操作性追溯系统、加大宣传并鼓励消费者进行全方面监督。将政府、企业与生产者以及消费者进行有机的结合，缺一不可。
王二虎建议
对无公害农产品实施强制性认证
王二虎认为，农产品质量安全直接关系到农产品的市场竞争力、消费者的身心健康和农业的可持续发展。“标准化是确保质量安全的前提和基础，没有标准化，就没有质量安全。”应加大对无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”认证的技术指导和认证培训。
农业生产标准化程度不高
王二虎坦言，国家有关部门不断完善和优化农产品质量检测、认证、安全追溯等政策措施，但目前仍存在农业生产的标准化程度不高，“三品一标”优质农产品认证率低，农产品市场规范化建设水平不高，监管检测覆盖面低农产品质量安全追溯体系建设法制化水平不高，产地合格证明覆盖面低等问题。
王二虎说，认证与管理工作的执行力度、细致程度和认证率还有待提升。个体消费者识别能力及时间有限，无法快速有效识别农产品的优劣，难以有效参与到农产品质量的监督中。
统一制定农产品生产安全标准
王二虎建议，加大对“三品”认证的技术指导和认证培训，率先将无公害农产品认证作为市场准入强制性认证，确保市场上有足够优质农产品供应。推动企业、合作社、生产大户、家庭农场成为引导和促进分散农户实施安全农产品生产控制的主体和源头屏障。按照“有标采标，无标制标”的要求，统一制定和实施农产品生产和质量安全标准，做到生产标准化、产品安全化、营销品牌化。
逐步建设农产品市场准入和产地准出制度，确保相关监管环节的无缝对接。
交易农产品推行分级包装销售
王二虎表示，应加大对农产品流通环节管控力度，使之成为保障农产品质量安全的第二道屏障。研究制定农产品市场交易法规，对进入农产品批发市场交易的贩卖人要进行审核和登记备案，对交易的农产品推行农产品分级包装销售。对包装销售的农产品，应当要求标明品名、产地、生产日期、产品的品级等内容，确保及时有效实现农产品质量安全的追根溯源。质监部门应在批发市场设立长期固定农产品抽样检测点，建立严密的批发市场产品抽检制度，通过各种渠道及时向社会公布抽检结果。
连线专家
食品安全有赖于一系列标准“把关”
事实上，马玉红委员建议建立统一标准的食品安全追溯体系，王二虎委员建议统一制定和实施农产品生产和质量安全标准，都与“标准”二字息息相关。
今年2月27日，中国国务院食安办主任、国家食品药品监督管理总局局长毕井泉表示，2016年中国新发布了食品安全国家标准530项，涉及到食品安全指标近2万项，新增农药残留的限量指标490项。
在陕西科技大学食品与生物工程学院副教授李宏梁看来，正是一系列标准化制定工作的推进，让近年来的食品安全工作有了很大突破。
李宏梁说，标准欠缺对企业，对消费者来说都会造成很多尴尬。他举例说，比如带壳熟制花生，为保护花生壳的黄色，必须使用亚硫酸盐护色，国家有二氧化硫可用于食品的限量指标，但是没有说可用于花生，结果很多企业在偷偷摸摸添加，而守法企业只能停止生产。而国家机构有规定，能找出国际上两个发达国家使用的案例，就可批准，而西方人是不吃带壳花生的，这就导致缺乏案例，我们传统的煮炒花生无法名正言顺。
李宏梁告诉记者，需要加大相关标准制定修订的投入，以解决我国食品安全一系列标准滞后问题，这样也能吸引有能力的专业人才加入进来，让底层监管人员遇到食品安全问题时有地咨询，让有良心企业有处申诉，最终让食品安全建设步入良性循环。
全媒体记者王嘉王继成
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