根植三秦沃土助力陕西追赶超越 ——专访中国人民银行西安分行党委书记、行长白鹤祥
如今，在陕西恰逢“一带一路”、自贸区获批等重大历史机遇下，人行西安分行通过哪些具体方式助推陕西省地方经济发展？“十三五”期间还将有哪些规划？为此，本报对中国人民银行西安分行党委书记、行长白鹤祥进行了采访。
记者：请您介绍一下人行西安分行在支持地方经济转型升级方面发挥了哪些作用？
白鹤祥：人行西安分行始终以发展地方经济为己任，不断加大政策引导力度、促进金融改革深化、推动金融服务创新，调整优化陕西金融资源配置，服务陕西供给侧结构性改革、激发地方经济发展活力，助推陕西经济转型升级。
为此，人行西安分行制定出台了《关于进一步做好钢铁煤炭行业去产能金融服务工作的通知》，建立了钢铁煤炭行业化解过剩产能金融服务监测体系。引导金融机构对产能过剩行业区别不同情况实施差别化信贷政策，对产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持，对失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”压缩并退出贷款，稳妥有序地推动产能过剩行业去产能，帮助企业脱困升级。引导金融机构加大信用贷款、知识产权抵质押贷款、应收账款融资等金融产品的使用力度，重点支持科技、军民融合领域的小微企业。
积极推动利率市场化改革，指导地方法人金融机构加强利率定价管理，引导市场利率平稳下行，促进降低实体经济的融资成本，2016年人民币企业贷款加权平均利率为5.04%，较2015年降低0.39个百分点。同时通过政府债务置换，降低政府债务融资成本超过2个百分点，减少政府债务利息支出近20亿元。
同时，人行西安分行以产品创新作为小微金融服务拓量扩面的新载体，全力助推陕西小微企业持续健康发展。充分利用征信、国库等现有渠道，积极协调税务、知识产权等部门，推动实现部门信息共享共用，引导金融机构利用“税银通”“投贷联动”“投贷保联动”知识产权质押融资等创新手段，拓宽融资渠道。与相关部门联合将创业担保贷款对象拓宽至经认定的创业孵化示范基地，取消创业实体申请创业担保贷款的户籍限制，简化金融机构申请民贸民品贴息的程序，加大利率政策优惠。截至2016年末，陕西小微企业本外币贷款同比增速高于各项贷款增速4.1个百分点，全省科技型企业知识产权质押贷款走在全国前列。
记者：作为央行派出机构，人行西安分行如何助力陕西打好脱贫攻坚战？
白鹤祥：人行西安分行聚焦脱贫攻坚战略，提出了金融扶贫“方向引领精准，工作保障精准，支持领域精准，工具使用精准”的工作目标，通过“制定规划、完善机制、明确重点、创新模式”，着力提升金融***成效，为陕西脱贫攻坚贡献了金融力量。
人行西安分行先后制定印发了《陕西省“十三五”金融扶贫规划》《关于陕西省金融助推脱贫攻坚的指导意见》等，联合省金融办等部门制定了金融支持脱贫攻坚20条意见，加强了对金融扶贫工作的统筹引领。在全省开展“金融***推进推介会”“金融***知识进乡村”等活动，推动全省成立金融扶贫工作联动机制，建立了金融***信息系统，为金融***提供了坚实保障。
人行西安分行把产业脱贫和易地移民搬迁脱贫作为金融扶贫的重点领域，撬动信贷资金投放，截至2016年末，省内56个连片特困地区及片区外的国家扶贫开发工作重点县贷款余额2542亿元，比年初增加296亿元，同比增长12.1%。创建了金融***示范区、“电商+金融”产业扶贫示范点，带动了金融扶贫产品创新、服务创新，引导金融机构推出了“精准脱贫贷”“红色老区富民贷”“移民搬迁贷”“产业脱贫贷”等50余种扶贫信贷产品。建立新型农业经营主体主办行制度、搭建新型农业经营主体金融服务数据库、创建新型农业经营主体金融服务百家示范点，全年共有超过1000户农业产业化龙头企业、500余户农民专业合作社、近2万户专业种养大户获得信贷支持，贷款余额近200亿元。
记者：随着“一带一路”加快推进、陕西自贸区获批，人行西安分行如何紧抓机遇，发挥效能，为企业“走出去”提供便利、稳定的金融环境？
白鹤祥：为抓住机遇，推进贸易投资便利化，加快陕西涉外经济发展步伐，人行西安分行落实本外币一体化宏观审慎管理要求，将防范跨境资本流动风险与推进人民币跨境使用相结合，将规范市场秩序与提升服务水平相结合，为陕西涉外经济稳定发展提供支持和保障。
一是拓宽外汇资金流入渠道。2016年引导三星公司增加资本金约4亿美元，促成西安城市基础设施建设投资集团有限公司成功发行5亿美元境外债券并顺利调回境内。
二是为了使企业便利运用境内外两种资源，人行西安分行扩大跨国公司本外币资金集中运营试点范围。先后为全省11家企业集团开办跨国公司外汇资金池业务及跨境人民币资金池业务，涉及境内企业约50家、境外企业约30家，申请资金净流入上限金额超过200亿元人民币。
三是宣传全口径跨境融资宏观审慎管理政策，积极引导中资企业借用外债，缓解融资难、融资贵问题。先后为西安昆仑集团有限公司、西安建工集团有限责任公司、陕西煤业集团化工有限公司、陕西重型汽车有限公司等多家中资企业办理外债登记，共计引进3亿多美元。为西安欧亚学院引进世界银行2.75亿元人民币的外债资金，成为全国首例为非企业单位办理全口径跨境融资的单位。
四是加大对“走出去”企业的政策支持力度。针对企业的实际需求，提出“跨国资金集中管理，按需分期支付，远期汇率锁定，调换投资币种”的一揽子解决方案，支持企业“走出去”。打造“通丝路”陕西跨境电子商务人民币结算平台，在线提供人民币跨境结算、报关报检、信用担保、贸易融资等10项“一站式服务”，如今已有百余家企业陆续入驻，上千件商品可在线展示交易，为中小微出口企业走向全球市场搭建了平台。
记者：今年人行西安分行还将有哪些发展规划？
白鹤祥：2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。人行西安分行将认真落实总行工作会议和省委、省政府工作部署，坚持稳中求进总基调，紧盯追赶超越目标任务，把握好全省经济金融改革发展稳定的大局，努力为陕西经济金融平稳健康发展作出新的、更大的贡献。
一是认真执行稳健中性货币政策，综合运用货币政策工具，保持辖区流动性基本稳定，为实体经济发展营造良好的货币金融环境。二是进一步发挥好金融的促进作用，做好“三去一降一补”的金融服务，助推供给侧结构性改革不断深化。三是加强风险监测分析，切实防范化解金融风险，坚守不发生系统性金融风险的底线。四是更有力、更扎实地推进脱贫攻坚各项金融工作，推动金融***政策措施落地生根。五是以支持陕西自贸区建设为契机，推动金融体制机制创新，全力促进涉外经济健康平稳发展。
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