普惠金融抓基层 ***重实效 陕西省农村信用社联合社全力推进金融扶贫工作
2016年，省联社引领全省各级农合机构认真践行“金融扶贫攻坚，信合一马当先”的扶贫使命，普惠金融抓基层、***重实效，截至2016年末，全省各级农合机构各类扶贫贷款余额73.36亿元，其中扶贫小额贴息贷款余额50.69亿元，占全省金融机构发放总额的85.86%，支持贫困户11.82万户，是全省对小额扶贫信贷支持力度最大的金融机构；扶贫产业贷款余额22.39亿元；扶贫项目贷款余额0.28亿元。
去年，全省各级农合机构在省联社的领导下，大力完善体制机制建设，围绕金融***体系、扶贫模式和扶贫渠道三个方面下功夫，确保扶贫工作精准到位，为全省脱贫攻坚夯实了工作基础。
为此，省联社积极响应中、省脱贫攻坚号召，迅速于2015年12月25日出台了《关于全省农信机构支持陕西省脱贫攻坚战略的实施意见》，用制度保障责任落实。
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在实际工作中，省联社通过全面推进“双基联动”工作，扎实开展对陕西省农户的建档评级及授信工作，为随后展开的信贷支农工作摸清家底，廓清工作面。全省基层农合机构采取客户经理同兼职联络员紧密协作，根据农户实际情况采集各项经济指标，建立农户经济档案，推进扶贫攻坚工作。2016年共建立农户信用档案315.26万户，建档面达到51.37%。其中已评级199.68万户，已授信135.07万户，授信额度740.61亿元；已发放贷款45万户，342.4亿元；已发放扶贫贷款10.04万户，47.45亿元。陕西省各级农合机构在开展金融***工作过程中，认真落实普惠金融政策，通过提升金融服务水平，做到切实让利于民。
首先，省联社适当加大授信额度，最大程度提高客户贷款获得率，他们按照差异化的授权方式，适当将地区营业网点信用贷款审批权限由原来的5万元提升至10万元；其次，他们积极拓宽金融服务渠道，为农户提供便捷金融服务。他们运用省联社开发的曾获全国银行业信息科技一等奖的“助农服务E终端”业务，与基层农村的商店、便利店相融合，设立农信社的服务端口，方便农户查询、转账、还款。截至2016年末，全省农信社累计布放助农POS机11，521台、助农服务E终端13438台，设立助农服务点15319个，为贫困地区农户提供了“足不出村”的基础金融服务，解决了农村金融服务最后一公里问题。再者，全省各级农合机构在扶贫攻坚中坚持让利于民，他们针对***贷款执行的优惠利率，较同期一般贷款利率降低了3个百分点左右。以一笔5万元两年期的贷款为例，两年内贫困户共可少付利息3000多元，最大限度地减轻了贫困户负担。
省联社在指导基层农合机构推进***工作过程中，既通过压缩成本给群众让利，同时也狠抓管理向创新要效益，带动全省扶贫贷款提质增效，确保各级农合机构的稳定发展，工作中他们积极总结创新出三种工作模式，取得了很好成效。这三种模式分别是“基金+贴息”担保模式、“小微企业（专业合作社）+贫困户”保障模式和“服务+技术”支撑模式。
在此期间，省联社还按照“创新产品、改善服务、整合资源、放大效应”的工作思路，加大推动全省各级农合机构扶贫金融产品创新工作，在全省积极研发推出“农户脱贫贷”、“产业脱贫贷”、“易地搬迁脱贫贷”、“教育脱贫贷”和“大病医疗周转贷”等五大类扶贫信贷产品，逐步建立起了覆盖省内全部贫困人群的信贷产品体系。在部分地市的农合机构他们还着手试点推行“惠农一卡通担保贷款”、“两权抵押贷款”、“互助协会担保贷款”等信贷业务，用于满足省内农户、小微企业和各类经济组织的发展融资需求。自2016年起，按照省联社“金融产品全覆盖、金融服务全覆盖、信贷投放全覆盖”标准推动的陕西省“金融扶贫示范县”工作也已初现成效，截至2016年末，商南、镇安、西乡、定边、宁陕等50家县级农合机构实现了当地扶贫小额贷款全覆盖，切实保证了地方脱贫攻坚工作的资金需求，充分发挥了全省农合机构金融扶贫主力军的作用，为打赢陕西省脱贫攻坚战提供了强有力的金融支撑。
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