勇担当 善作为 在追赶超越中加快转型发展 ———访市第十二次党代会代表、市财政局局长杨磊
本报记者 段海洲
市十二次党代会提出，今后五年，全市工作主线是追赶超越、转型发展。如何按照党代会确定的目标，在狠抓落实中实现新作为，在破解瓶颈中实现新突破，真正做到干在实处、走在前列，记者采访了市第十二次党代会代表、市财政局局长杨磊。
杨磊说，财政部门作为市政府重要的综合经济管理部门，在追赶超越中要在“四个更加注重”上下功夫。一是更加注重收支管理，提高服务保障发展能力。财政收入永远是财政工作的“主旋律”。年，全市财政工作将坚持稳中求进工作总基调，继续围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险这一工作主线，在收入指标的确定上既要遵循经济规律，又要体现“跳起来摘桃子”，年地方财政收入增幅高于全省平均水平。围绕这一目标，以追赶超越“千亿投资计划”为引领，狠抓财源建设，按照传统产业转型升级不能偏废、接续产业提速增量不能轻视、新兴产业扶持培育不能不管的思路，大力支持“精煤、活铝、强电、优水泥”结构性改革，培育和发展新能源、现代农业、全域旅游、装备制造、食品加工、休闲养生等产业，在产业的接续和转型中不断拓宽财源建设新路子。以综合治税为抓手，逐步建立以“政府领导、部门配合、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，营造法治、公平、有序的税收环境，力促收入规模和收入质量“双提升”。二是更加注重民生福祉，让百姓赢得更多获得感。民生保障立足于保基本、兜底线、促公平，确保网底不破。系统梳理民生政策，解决民生工作“碎片化”问题，增强民生工作的有效性和可持续性。继续把新增财力%用于保障和改善民生，确保财政用于民生的支出占财政总支出比重达到%以上。落实好低保、优抚、救助等民生政策，统一企业退休人员养老保险待遇，完善医疗保险制度，加快推进市新区医院二期项目建设。加大教育投入，支持全市6个重点文化体育场馆建设，支持保障性安居工程建设。全面落实中省脱贫攻坚政策，利用PPP模式加快推进美丽乡村和新型农村社区建设，支持现代农业产业提质增效，探索扶贫小额贴息贷款支持合作社带动贫困户发展新模式，加大财政惠民补贴“一卡通”扶贫小额贷款贴息工作力度，拓宽农民增收渠道。三是更加注重创新发展，破解财政改革发展瓶颈。继续把PPP模式作为推动全市转型发展和促投资、稳增长、调结构的一项重要工作来抓，在基础设施及公共服务领域策划包装实施一批PPP项目，力争全年入库项目总额达到亿元以上，实际完成投资亿元以上，打造政府和社会资本合作的“铜川模式”，做陕西PPP的改革高地。充分发挥财经发展基金“四两拨千金”的引导作用，有效破解财政支出难题。灵活运用财经发展基金，发挥转贷基金过桥功能，设立铜川市中小企业转贷基金，不断拓宽中小企业发展融资渠道，帮助企业发展壮大。全面抓好中央对商洛市两项试点政策的推进实施，不折不扣完成节能减排综合示范各项目标任务，积极协调完成节能减排各项指标任务，确保年节能减排财政政策综合示范工作再获优秀格次，力争实现三连优。抓好山水林田湖生态保护修复试点项目建设，全面提升环境承载力。四是更加注重政策研究，提升准确把握方向能力。加快阳光财政建设，坚持用法治思维推进财政改革，满足社会各界对预算规范管理和公开透明的呼声，主动接受社会公众的监督和评价，提高依法行政、依法理财水平。建立和完善内控体系建设，加强财政政策执行和资金运行监管，切实提高财政管理绩效，促进财政持续健康发展。同时，运用“与其被动买单，不如主动请客”的工作方法，主动出击建机制，积极谏言当参谋，增强财政助推追赶超越、服务转型发展的能力。
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