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省政府办公厅印发《意见》推动旅游业转型升级 到2020年人均出游4.5次

三秦都市报 2016-10-20 00:00 大字

为实现“十三五”陕西旅游发展目标,省政府办公厅印发《关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》,到2020年旅游接待人数突破6.5亿人次,城乡居民人均出游4.5次,旅游进账达到6000亿元,旅游业增加值占全省生产总值比重达到8.6%。一个具有较强竞争力和较高知名度的国际旅游目的地将于2020年建成,使旅游业成为支撑全省经济发展战略性支柱产业。

加大景区门票改革力度

意见细化了20条具体措施,其中在旅游体制机制创新方面提出,建立旅游企业、从业人员诚信记录和等级退出机制,完善旅行社服务管理机制,建立导游职级、服务质量与报酬相匹配的导游激励机制。加大景区门票改革力度,采取政府补贴、发售联票等多种方式,进一步延长旅游产业链,提高旅游综合服务能力,增加综合性旅游收入。力争到2020年,景区门票占景区收入的比重从目前的40%下降到22%。

鼓励有条件景区建航空旅游设施

完善支线航空、快速铁路、高速公路、城际轨道等交通网络。加强延安、榆林、汉中、安康机场建设,布局建设一批通用机场,鼓励有条件的地区及景区建设航空旅游设施。“十三五”末,实现国家全域旅游示范市(县)、省级旅游示范市(县)、5A级景区、国家旅游度假区所在市(县)高速公路全贯通;4A级景区、旅游名镇、景区与依托城市、景区连接路之间一级以上公路全贯通;3A级景区、知名乡村旅游点二级以上公路全贯通。

适应自驾游、自助游大量增加的趋势,到2017年,在全省规划建设100个自驾车、房车营地;旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游综合区、旅游餐馆、旅游娱乐场所内厕所全部达到A级标准。允许社会资本和个人利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山和石漠化土地开发旅游项目。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式开办旅游企业。

推10大乡村旅游带百个乡村旅游产品

围绕陕北北部大漠风情、陕北南部黄土风情、关中东部山河风情、关中西部文化宗教、秦岭人文生态和巴山汉水生态旅游,打造六大特色休闲旅游体验区;着力打造黄河、渭河、汉江三条风情体验“蓝道”,秦岭、渭北、秦直道三条生态健康“绿道”和丝绸之路、汉唐帝陵、红色旅游三条文化“紫道”。

打造乡村旅游“十百千”品牌,推出10大乡村旅游带,100个乡村旅游产品(共10大类,即:10大乡村旅游线路、10大乡村旅游景区、10大最美古村古镇、10大魅力乡村、10大最美乡村公路、10大民俗节庆、10大休闲农业庄园、10大精品民宿、10大精品小吃、10大乡村旅游商品)和1000个精品农家乐,加强品牌营销,提升陕西乡村旅游的品牌影响力。

旅游业列入各级政府目标考核

支持符合条件的旅游企业上市挂牌,利用多层次资本市场拓宽融资渠道。鼓励金融机构对“十三五”重大旅游项目、国家优选旅游项目及31个文化旅游名镇建设项目给予融资授信支持。加大对个人参与旅游创业的贷款扶持力度,加大对小微旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度,引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵(质)押等方式融资。

把旅游业发展列入全省各级政府目标责任考核范围,将考核结果作为评价领导班子和主要领导干部实绩的内容,作为干部选拔任用、单位年度目标责任考核等次确定的依据。本报记者张维

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